电力价格机制加速市场化转轨:多地对入市用户取消政府核定固定分时电价

问题背景:我国现行的分时电价机制始于电力市场化改革初期,作为过渡性政策工具,通过划分峰谷时段、制定差异化电价,在保障电网安全、促进新能源消纳方面发挥了重要作用。

但随着电力现货市场建设全面铺开,政府定价模式已难以适应新型电力系统发展需求。

改革动因:1656号文件的出台基于三方面考量:一是现货市场成熟度显著提升,实时价格信号已能准确反映供需关系;二是新能源装机规模突破12亿千瓦,传统定价机制难以适应其波动特性;三是市场主体参与度持续扩大,2025年市场化交易电量占比已达78%,为价格市场化创造了条件。

政策要点:此次改革并非取消分时定价概念,而是将定价主体由政府转为市场。

已落地的九省市实施方案各具特色:湖北、陕西将批发和零售用户统一纳入市场化范畴;河南等地明确工商业用户退出固定机制;陕西创新性地建立光伏大发时段价格传导机制,河北南网则推行曲线交易模式。

行业影响:改革将重塑电力产业链价值分配。

发电企业需转向"光储协同"发展模式,通过储能平抑出力波动;用电企业将建立动态响应机制,依据实时电价优化生产安排;电网企业平台功能进一步强化,促进跨区域资源调配;储能、虚拟电厂等新兴业态将获得更大发展空间。

前瞻研判:此次电价机制改革是构建全国统一电力市场体系的关键举措。

预计到2028年,随着现货市场全国联网运行,市场化电价将覆盖90%以上交易电量。

但需注意平衡改革节奏,在放开价格管制的同时,完善市场监测和风险防范机制,确保平稳过渡。

固定分时电价机制的逐步退出,是我国电力市场化改革向纵深推进的重要标志。

这一变革不仅体现了市场在资源配置中的决定性作用,更是适应新能源大规模并网、电力供需格局深刻变化的必然选择。

随着改革的推进,电力市场将更加灵活高效,价格信号将更加真实准确,这将进一步激发市场主体的创新活力,推动能源结构优化升级,为实现"双碳"目标提供有力支撑。

各地各部门需要在确保电网安全稳定的前提下,稳妥有序推进改革,同时加强市场监管,防范风险,确保改革红利惠及全社会。