问题：长期以来，企业在开办、变更、社保与税务等环节常遇到“多头跑、往返跑”；以税务登记为例，过去办事人往往要在政务服务大厅领取证照后，再赶到税务大厅办理对应的手续。路途耗时叠加排队等待，少则半天、多则一两天才能办完。手续本身并不复杂，却因“窗口分散、系统割裂”被放大成痛点，影响企业开办效率和办事体验。 原因：白塔区有关部门调研发现，堵点不在审批权限本身，而在部门分设形成的“空间隔断”和信息衔接不畅：业务分属不同单位、窗口分布在不同大厅，材料重复提交、进度难以同步，企业群众不得不在“政务—税务”之间来回折返。同时，一些高频事项对时效要求高，遇到缴费差错、系统校验等细节问题时，往往需要在两套系统间反复核对，沟通成本随之增加。 影响：办事效率直接影响营商环境的便利度与竞争力。企业在开办初期更在意时间成本和确定性，流程拉长、环节增多，会打乱经营安排并抬高制度性交易成本。对窗口而言，群众高频咨询、重复提交材料，也加重了基层人员接待与解释压力，不利于形成稳定、可复制的服务模式。 对策：针对上述问题，白塔区在区政府推动下，由区数据局牵头梳理高频事项和企业需求，于2025年在政务服务大厅设立“政务联办专区”。专区不改变审批权限、不调整职责分工，重点在于“打通物理空间、串联服务流程”。税务人员进驻专区，依托政务平台开展视频连线、资料在线传递。企业办理相关业务时，提交营业执照和法人身份证等必要材料，即可在同一地点远程完成税务登记、完税证明开具、社保查询等事项。 2月9日，辽阳洪柱餐饮管理有限公司会计王家贺在白塔区政务服务大厅领取营业执照后，随即在“政务联办专区”办理税务登记，不到10分钟办结。王家贺表示，以前还要专门去税务大厅，路上要半小时，排队办理至少小半天；现在一窗受理、一次办结，时间成本明显降低。白塔区税务局派驻专区工作人员介绍，专区运行以来办件量稳步增长，业务高峰时单日可超过30件，“少跑腿、快办结”正在成为常态。 值得关注的是，联办机制不仅让常规事项提速，也提高了疑难问题的处理效率。此前有企业因财务系统自动四舍五入造成缴费金额差异，导致失业保险无法到账，按规定需退费重缴。过去企业需要在两个大厅、两套系统间多次往返核对。专区启用后，联办专班即时启动，企业线上传递材料，税务窗口远程核验，数分钟内完成处置，避免企业再跑一趟。 前景：从“分头办”转向“一次办”，关键在于以办事体验推动流程优化，用数据流转替代人员跑动。下一步，白塔区有关部门表示，将在现有基础上深入梳理企业群众高频事项清单，扩大联办覆盖面，推动更多事项实现同标准受理、同流程办理；同时加强数据共享与风险防控，完善线上材料传递规范，提升跨部门协同效率。随着数字政府建设推进，“窗口合并”将进一步向“流程融合、数据互认、服务协同”升级，为基层治理和营商环境优化提供更可持续的支撑。
政务服务改革不是简单的“加减法”；少的是群众奔波，多的是服务责任。白塔区的探索说明，打通“空间隔断”未必需要大幅调整体制，关键在于能否从办事人的角度重新审视流程、优化服务。一个窗口的变化，折射的是治理理念和行政方式的更新，这样的经验值得更多地方参考推广。