近期，受经济结构调整、季节性用工变化等因素影响，部分外出务工人员返乡增多，就业岗位信息不对称、技能与岗位不匹配、创业资金和政策获取不便等问题随之显现。
对县域而言，返乡劳动力既是就业稳盘的重点群体，也是产业发展、乡村振兴的重要力量。
如何把“人”留得住、用得好，既考验公共服务供给能力，也关系到家庭增收与社会稳定。
从问题看，返乡人员就业创业面临多重现实约束：一是信息渠道分散，群众对岗位、培训和政策了解不足，求职成本较高；二是部分岗位对技能要求提高，而返乡人员技能储备不足，短期内难以实现高质量匹配；三是创业意愿存在，但资金、场地、经验和政策申报流程等成为“门槛”；四是基层服务力量有限，个体需求差异大，精准服务难度上升。
从原因分析，上述矛盾既有外部环境变化的共性因素，也有县域发展阶段的结构性因素。
一方面，劳动力供需结构正在调整，产业升级带来岗位要求提高，传统务工模式难以完全适应；另一方面，公共就业服务需要进一步贴近群众、贴近产业，尤其在信息汇集、快速响应和一站式办理方面仍需提升。
同时，返乡人员对“就近就业”的期待增加，既希望稳定收入，也希望兼顾照料老人孩子，这对岗位供给的多样性和服务的精细化提出更高要求。
在此背景下，开阳县以稳就业为主线，推出精准帮扶返乡人员就业创业的“四步走”举措，着力破解“信息不通、技能不强、渠道不宽、政策不够直达”等痛点，形成从服务供给到岗位对接、从技能提升到政策扶持的闭环链条。
第一步，完善人社服务体系，夯实公共就业服务“底座”。
当地突出工作重点，健全人力资源公共就业服务体系，强化县、乡镇（街道）、村三级公共就业服务平台协同，提升服务时效性与可及性。
依托与农民工返岗复工“点对点”用工服务对接平台的衔接功能，集中整合就业服务、创业扶持、社会保障、劳动维权等事项，让群众“找得到门、办得成事”，以更顺畅的公共服务降低求职与就业风险。
第二步，强化职业培训力度，以技能提升提高就业质量。
围绕返乡人员与困难劳动力的就业意愿，当地建立就业创业技能培训体系，结合县域龙头产业和企业用工需求，组织开展就业创业培训并建立基础台账，推动培训从“大水漫灌”向“按需滴灌”转变。
通过把岗位需求与培训内容衔接起来，力求实现就业服务、技能培训、创业服务与政策落实同步推进，提升人岗匹配效率，减少“培训后仍难就业”的情况。
第三步，打造多元化招聘模式，畅通供需对接渠道。
开阳县以“就业援助月”“春风行动”“精准扶贫招聘会”“民营企业招聘周”等活动为抓手，面向返乡务工人员举办专场招聘，推动更多岗位信息向基层延伸。
多样化的招聘组织方式，有助于把企业用工需求、群众求职意向和培训成果快速连接起来，让更多人实现“家门口就业”，也为县域企业稳定用工提供支撑。
第四步，落实财政补贴政策，增强就业创业内生动力。
开阳县通过政府网站及本地新媒体平台发布政策信息，加强就业创业优惠扶持政策宣传，并推动简化办理流程，提高政策触达率与便利度。
同时，各单位通过发放宣传资料、制作宣传栏等形式开展政策普及，努力打通返乡农民工就业创业的“最后一公里”。
据介绍，目前已发放相关宣传资料12000余份。
政策宣传与流程优化并举，意在降低群众政策获取成本，让“看得懂、找得到、办得快”成为常态，进一步激发返乡人员就业创业积极性。
从影响看，“四步走”举措的意义不仅在于短期稳就业，更在于增强县域人力资源配置能力。
一方面，通过三级平台联动和多渠道招聘，就业信息流通更顺畅，能够更快缓解季节性、结构性就业压力；另一方面，培训与产业需求结合，有助于提升劳动力技能水平，推动从“能就业”向“就好业”迈进。
对企业而言，稳定可持续的本地用工供给将降低招工成本与用工波动；对家庭而言，就近就业能够兼顾收入与照护责任，提升生活稳定性；对县域发展而言，劳动力回流与创业活跃将为产业延链补链、消费扩大和乡村振兴注入新动力。
从对策层面看，持续提升成效仍需在“精准、协同、长效”上下功夫：一是强化岗位归集与需求画像，持续动态更新返乡人员技能、求职意向与企业岗位变化，实现更高精度匹配；二是推动培训评价与就业结果挂钩，围绕主导产业打造更具针对性的工种和课程，提升培训含金量；三是加强创业服务的“全周期”支持，完善咨询辅导、融资对接、场地资源与风险提示等配套，降低创业试错成本；四是推动政策落实从“能办”到“好办、快办”，用数据共享与流程再造减少材料重复提交，提升群众体验。
展望未来，随着县域产业结构持续优化、本地企业用工需求逐步释放，返乡人员就业创业的空间有望进一步拓展。
开阳县的探索表明，稳就业不仅需要岗位供给，更需要以公共服务为牵引，把培训、招聘、补贴等资源统筹起来，形成可持续的就业生态。
若能在精准服务、产业联动和政策直达方面持续加力，“返乡”将不再只是阶段性现象，而有望转化为促进县域高质量发展的重要动能。
就业创业是返乡人员实现自我价值、改善生活质量的重要途径，也是推动区域经济发展、促进社会稳定的重要力量。
开阳县通过实施"四步走"战略，将就业帮扶工作做细做实，充分体现了对返乡劳动力的关心关怀。
展望未来，该县应继续完善就业创业生态，不断优化服务质量，进一步激发返乡人员的创业热情，让更多的劳动力在家乡找到属于自己的发展机会，为推动县域经济高质量发展贡献力量。