问题浮现 盐南高新区凤鸣缇香小区业主近期维权过程中发现，作为小区配套的业主活动室被南港社区以每年12.3万元的价格出租给两家商业机构，租期三年。
更令人质疑的是，其中一家承租企业"盐城市医修健康调理有限公司"的注册成立时间（2023年4月）竟晚于合同签订时间（2022年9月），招投标程序的合规性存疑。
矛盾溯源 根据《民法典》第278条和《江苏省物业管理条例》规定，改变共有部分用途需经业主共同决定。
业主金女士提供的证据显示，社区不仅未经法定程序擅自处置公共资产，还在业委会成立过程中设置障碍。
法院判决书（2023盐行初字第XX号）确认，新都街道未依法处理业主大会申请的行为构成行政违法。
深层影响 该事件暴露出三重治理困境：一是基层自治组织越权处置业主共有财产，二是公共收益监管机制缺失，三是业主自治权利保障不力。
特别值得注意的是，社区提供的《物业管理委员会登记表》中，超过60%的签名被业主指认系伪造，严重损害基层治理公信力。
维权进展 目前业主提出三项核心诉求：彻查合同造假行为、恢复被损毁的装修设施、全额返还36.9万元租金。
尽管法院已责令街道限期履职，但截至发稿，涉事社区仍未就租金去向作出说明，街道宣传部门以"领导开会"为由未予正面回应。
制度反思 此类纠纷在城镇化快速推进地区具有典型性。
中国人民大学社区治理研究中心2023年报告显示，全国约28%的新建小区存在公共收益被侵占现象。
专家建议，应建立"双公开"制度（合同公开、账目公开），将社区代管的公共收益纳入审计范围，同时简化业委会成立程序，从源头上防范基层权力滥用。
这起事件是基层社区治理中权力失衡的典型缩影。
业主活动室出租、租金滞留、业委会成立受阻、民意调查造假等问题环环相扣，反映出在缺乏有效监督的情况下，基层权力可能被滥用。
法院的判决为业主维权提供了司法支持，但问题的根本解决还需要行政机关认真对待，依法纠正违法行为，切实保护业主合法权益。
这也提醒各地，必须进一步完善业委会成立机制，强化对基层自治组织的监督制约，确保业主权益不被侵害，促进基层社区治理的规范化和民主化。