2026年政府工作报告中，"制定实施城乡居民增收计划"的表述引发广泛关注。这是该计划首次被纳入政府工作报告，反映出我国宏观经济政策正从注重短期消费刺激，转向构建中长期收入增长机制的战略性调整。 当前我国经济面临供强需弱的结构性矛盾，居民消费潜力尚未充分释放。数据显示，2025年最终消费支出对GDP增长贡献率为65.4%，但居民人均可支配收入增速仍滞后于经济增速。北京大学国民经济研究中心分析表明，我国劳动报酬占GDP比重较发达国家低10-15个百分点，收入分配结构亟待优化。 此次政策升级具有多重深意。从覆盖范围看，由以往侧重中低收入群体扩展至全体城乡居民，体现政策普惠性提升；从实施路径看，通过工资正常增长机制、技能培训补贴、财产性收入渠道拓宽等组合拳，系统解决收入增长瓶颈；从战略定位看，将增收计划与"十五五"规划建议相衔接，形成"增收—消费—投资"的良性循环。 具体政策发力点呈现多维特征：在初次分配领域，建立工资集体协商制度和行业薪酬调查体系；在再分配环节，加大养老、医疗等社会保障投入；在三次分配上，完善慈善捐赠激励机制。有一点是，方案特别强调对灵活就业人员和新业态劳动者的收入保障，反映出政策对就业形态变革的前瞻性应对。 市场机构预测，该计划实施将产生显著乘数效应。民生银行研究院测算显示，城乡居民可支配收入每增长1个百分点，可带动社会消费品零售额增长0.8个百分点。中国数实融合50人论坛专家指出，随着城市更新、绿色基建等配套措施落地，到2028年中等收入群体规模有望扩大至5亿人，消费对经济增长的贡献率将突破70%。
城乡居民增收计划的提出，标志着我国经济政策的重大调整。从短期刺激转向中长期结构优化，从单纯扩大消费转向增强消费能力，该转变既符合经济规律，也回应了人民对美好生活的需求。通过切实提升居民收入水平，不仅能夯实消费基础，更能为经济增长注入持久动力，推动高质量发展。