国家能源局福建监管办公室、福建省能源局等部门近日完成了对福建永安抽水蓄能电站项目的专项核查工作；核查结果表明，媒体反映的下水库坝肩边坡支护工程偷工减料问题基本属实，涉及施工、监理、建设等多个环节的管理漏洞。 永安抽水蓄能电站项目位于福建省永安市小陶镇，总装机容量120万千瓦，总投资74.96亿元。项目建设内容主要包括上下水库及输水发电系统。其中下水库工程由中国水利水电第三工程局有限公司承建，中标价4.6亿元。该公司随后将坝肩边坡支护工程分包给陕西旭峰建设劳务有限公司，分包价0.28亿元。需要说明的是，媒体反映的问题仅涉及下水库坝肩边坡支护工程的一部分，上下水库大坝主体尚未开工。 核查工作组从技术和管理两个维度对有关单位的监管制度落实、技术标准执行等关键环节进行了深入调查。调查发现，施工单位水电三局存现场管理缺位的严重问题。具体表现为未按设计图纸施工，在未经设计单位同意的情况下擅自更改锚筋桩施工工艺；部分锚筋桩和锚杆的水泥砂浆饱满度、钢筋长度等指标不符合设计规范要求；在关键工序作业时，质检人员未能全程在场进行管理。此外，该公司还存在未经建设单位认可即进行工程分包的违法行为。 监理单位浙江华东工程咨询有限公司在质量监理上责任落实不到位，执行监理制度不够严格，未能按照相关规定对部分关键工序实施全过程旁站监理。建设单位永安抽蓄公司的现场管理也存在不严格的问题。这些管理漏洞的叠加，最终导致了工程质量问题的出现。 从技术影响看，下水库坝肩边坡存在的锚筋桩、锚杆钢筋长度不足、焊接不规范、注浆量不足等问题将直接影响边坡的支护效果，可能导致边坡失稳。核查工作组对两岸边坡的稳定性进行了专业评估。左岸坝肩为岩质边坡，完整性较好，极端工况下可能有个别岩块掉落。右岸坝肩以全风化基岩边坡为主，稳定性相对较差，极端工况下可能发生约1000立方米的塌方。大部分塌方体将堆积在坝肩公路上，导致场内交通道路受阻，少量岩土体可能掉落坝顶或进入下水库，但不会发生危害性涌浪，不会影响大坝本体安全。 针对存在的问题，国家相关部委和福建省已依法依规进行了严肃追责问办。国家能源局责成中国电建对相关责任人员进行严肃处理。中国电建正在组织施工单位制定整改方案，对存在的问题进行彻底整改，确保边坡稳定。工程已全面停工，等待整改完成后方可复工。 此外，核查工作组还对媒体反映的中国水利水电第十六工程局有限公司承建的电站下水库边坡工程施工质量存疑问题进行了核查。2025年8月，该边坡曾发生浅层土体滑塌，保险公司委托的第三方评估机构认定为强降雨引发的自然灾害。核查工作组对灾害残留区域边坡的锚筋桩按规范开展了无损检测和拉拔试验，检测试验结果合格。 针对媒体关注的施工、监理单位同属中国电建的问题，核查工作组对照《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规进行了核实。经查，施工单位水电三局和监理单位华东咨询公司不存在行政上下级关系，未发现两家公司存在参股、联营等关系，符合法律规定。
永安抽水蓄能电站问题的查处为能源工程建设敲响警钟；在新能源基建快速推进的当下，必须严守质量底线、加强全过程监管，才能确保工程安全与质量。此次整改有望推动行业规范提升，完善能源工程监管体系。