我想和你聊聊这次全国人大上海团代表们审议的几件大事,尤其是那个分量特别重的生态环境法典草案。就在3月8日这天,咱们上海的代表们在全国两会上忙活了一整天,大家讨论的重点有三个:生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案,还有国家发展规划法草案。 特别是这个生态环境法典,这可是继民法典之后,中国第二部被称作“法典”的法律。草案分成了5编,光条文就有1242条,是一部沉甸甸的大部头。我之前还担心代表们会觉得这任务太重、太难啃,没想到大家讨论得热火朝天。学术界的代表在聊污染防治的新技术,司法界的代表在分享立法的进展,就连基层的代表也能从这么宏大的叙事里提出接地气的意见。 咱们国家现在生态环境领域的法律法规多得像散落的珍珠,这部法典就是把这些珍珠串成了一条链。现在的草案既立下了保护生态的总规矩,又在光污染、餐饮油烟这些细枝末节上回应了老百姓的心声。全国人大代表盛弘就深有感触,她之前在虹桥街道基层立法联系点参与了6场立法意见征询会,收集了600多条建议。她在这次审议稿里看到了很多自己提出的意见被采纳。比如围绕噪声防治展开的第546条到第599条,工业噪音和建筑工地噪音都有对应的条款。盛弘觉得这本法典以后能给社区治理提供法律依据。 很多代表都提到一个“首创性”,就是草案把绿色低碳发展单独作为一编。因为绿色低碳涉及碳汇、碳金融这些复杂制度,很多国家在法典里都很难处理好这一块。但咱们国家这次硬是把这块“硬骨头”给啃下来了。上海市高级人民法院院长贾宇说,咱们以前还没专门的法律应对气候变化和碳达峰碳中和问题。这次法典草案的绿色低碳发展篇里,不仅回应了碳市场建设的问题,还明确了强制碳市场和自愿碳市场要双轨运行。 上海市人民检察院检察长陈勇也提到他们这两年在探索“双碳+检察”,也就是怎么用碳汇认购和碳普惠来替代生态修复,这样能产生更好的生态效益和社会效益。同济大学的顾祥林教授还表示咱们的绿色能源应用比例已经很高了,相关技术也应该纳入到这部法典里。 把发展和保护问题放在一部法律里统筹考虑,这说明中国的生态环境保护思路变了:不再是等着问题出现才去治理的末端治理,而是从源头就开始管控;也不再是被动地等着别人制定规则,而是要引领转型发展。 这次国际上虽然也有不少环境法典、生态法典或者环境资源法典,但只有咱们中国是以“生态环境”命名的。这个名字本身就体现了中国式现代化进程中人与自然和谐共生的智慧和制度自信。我是看看新闻的赵一凡,这次的编辑是陆周杰。