问题：寒潮叠加降雪使城市道路湿滑结冰风险显著上升。1月19日至20日，南通出现降雪过程，局部积雪深度达2至3厘米。雨雪冰冻天气不仅影响车辆通行效率，也容易桥梁、陡坡、非机动车道及人流密集区域形成“薄冰陷阱”，对早晚高峰通勤、校园周边通行和农贸市场周边秩序带来挑战。同时，大风、低温还可能放大户外设施结构隐患，增加坠落、倒塌风险，给城市安全运行提出更高要求。 原因：一上，寒潮过程带来的持续低温，使积雪融化后易再结冰，桥梁、背阴路段尤为明显；另一方面，城市道路类型复杂，既有主干道，也有支路小巷、慢行系统与高架桥涵，清理标准和作业方式需要差异化配置。叠加降雪发生时段与出行高峰重合，客观上压缩了处置窗口期。面对这种“短时降雪+快速结冰+高频出行”的组合情形，关键于提前研判、快速响应与统筹调度。 影响：若处置不及时，雨雪冰冻可能引发交通拥堵、摔倒事故和小范围城市功能失灵，甚至出现设施坠落等次生安全事件，影响社会秩序与民生保障。对城市治理而言，这类天气是对应急体系、装备水平和协同效率的综合检验：既要保证“快清快通”，也要守住“安全底线”，还要兼顾慢行空间和重点人群通行体验。 对策：南通市城管部门针对“雪停路净、畅通安全”目标，采取“研判在前、排查同步、机械为主、人工补位”的综合策略。前期，有关部门研判天气态势与城市运行风险点，聚焦主次干道除雪防冻等任务，编制扫雪除冰应急工作手册，明确职责分工、响应条件和操作流程，形成上下联动的工作机制，并严格执行应急值守制度，确保指令传递顺畅、处置响应迅速。 在隐患防控上，针对雨雪大风可能引发的安全风险，组织力量对大型户外广告、沿街店招标牌、装修围挡及临时搭建设施等进行专项排查，核验结构稳固性，对发现的20余处松动、倾斜、破损点位，责令责任主体限期加固整改或拆除，力求把风险消除萌芽状态。同时，对桥梁、陡坡等易结冰路段开展摸排，明确管控重点区域与防范措施，为精准施策提供依据。 在通行保障上，城管、环卫系统根据重点路段特点科学布置作业力量，运用撒布机开展融雪剂抛撒，调度大中小型扫雪车辆组建机械化清扫梯队，提高主干路网清理效率；组织城管队员与保洁人员组成人工清扫突击队，对近190座桥梁、人行道、农贸市场及学校周边等480个关键点位实施“点位清理”，对易打滑路段反复抛撒融雪剂，强化慢行系统和人群密集区域的安全保障。统计显示，截至1月20日16时，全市城管系统累计出动作业人员4610人次、巡查作业车辆450辆、专业扫雪除冰设备62台，抛撒融雪剂90余吨，铺设草帘、地垫等防滑垫600余处，完成630余处积雪结冰路段清理任务，城市道路通行秩序总体平稳。 前景：从趋势看，低温过程仍可能带来夜间结冰与局地复冻风险，应对重点将从“清雪为主”转向“防冻+巡查+动态处置”并重。南通城管部门表示将持续关注天气变化，保持应急值守状态，根据降雪与结冰情况动态调整作业方案，强化桥梁、背阴路段、慢行系统和重点民生区域的巡回处置力度。同时，继续推动应急预案常态化、装备配置精细化和协同联动制度化，以更高效率应对可能出现的连续低温冰冻情形，提升城市韧性与治理精度。
恶劣天气考验城市管理能力；南通市城管部门此次应对雨雪冰冻天气的实践表明，科学的预判、完善的预案、迅速的响应和精准的执行是做好应急管理工作的必要条件。从前期的风险排查到应急值守，从机械化清扫到人工突击，城管部门形成了纵横联动、多措并举的工作体系。这种系统性、科学性的应对方式，不仅有效保障了市民的出行安全，也为其他城市应对极端天气提供了有益借鉴。在气候变化日益复杂的背景下，城市管理部门需要更完善应急机制，提升应对能力，以更加主动、更加有效的举措守护城市安全稳定运行。