1952年，欧洲煤钢共同体诞生，把欧洲一体化推到了历史的前台。1967年，它与其他共同体合并为欧洲共同体，1993年又演变成为欧盟。这些变化让欧盟不断深入发展。1967年到2004年，欧盟吸纳了波兰、匈牙利等东欧国家，成员国数量大增，可这给决策带来了麻烦。成员国经济水平和政策偏好差异大，集体决策效率低，“数量”和“质量”之间的矛盾成了难题。“双速欧洲”这个想法在这个时候出现了。它主张允许愿意且有能力的国家在某些领域先快一步，其他国家可以慢点来。2010年欧债危机时，“核心欧元区”虽然没成功，但欧元区本身就成了某种程度上的“双速”。 2004年之后，新成员国加入的速度太快了，欧盟内部差异明显，给欧盟带来了很多挑战。地缘安全、经济增长、跨大西洋关系和内部民粹主义等问题都在考验欧盟的应对能力。法国和德国这些大国现在正推动建立“先锋国家集团”，想让少数国家先突破困境。 这次由德国、法国、波兰、西班牙、意大利和荷兰六国财长参加的视频会议把“双速欧洲”又给提了出来。会议讨论了如何优化内部决策流程来增强竞争力和整体发展潜力。批评者担心差异化整合会让欧盟分裂成“核心”和“边缘”，削弱凝聚力。部分中小国家害怕被边缘化。东欧、西欧、北欧还有南欧对一体化速度的要求也不一样。所以，“双速欧洲”这个模式虽然有很多好处，却一直没形成法律约束力的制度安排。 这次六国财长开会给大家释放了一个信号：他们想要提高行动效率。“双速欧洲”这个构想的再次兴起，反映了欧盟在新时代下对一体化路径的反思。不管这个模式最后以什么形式出现，根本目标都是要巩固共同价值和整体利益。欧洲的未来不光靠大国引领，也需要所有成员国共同智慧与妥协才能行稳致远。