问题：民营经济是泉州发展的重要支撑，但在迈向高质量发展过程中，普遍面临要素约束与结构性矛盾：一方面，传统产业占比较高，土地等资源要素紧约束加大，低效用地存量亟待释放；另一方面，中小企业融资仍存在信用不足、成本偏高、期限不匹配等现实难题；与此同时，新赛道竞争加速，科技成果转化链条、数据要素供给与流通体系仍需完善，人才结构与产业升级需求也存在一定错位。
破解“要素瓶颈”、提升配置效率，成为推动民营经济提质增效的关键环节。
原因：从宏观层面看，推动要素市场化配置改革，是构建高标准市场体系、促进资源高效流动的重要抓手。
泉州民营企业数量多、产业链条长、外向度高，对要素供给的灵活性与精准性要求更强。
2025年9月泉州获批国家要素市场化配置综合改革试点，为当地在土地、资本、人才、技术、数据等领域先行先试提供了政策空间。
基于此，泉州在大会上推出系列政策与场景案例，意在以制度创新牵引要素“能流动、愿流动、流得快、用得好”，把改革红利转化为企业可感可及的发展动能。
影响：一揽子政策的集中发布，释放出三方面信号。
其一，突出“稳基本盘”，在土地、融资、人才等传统要素上强化服务保障，稳定企业预期、降低经营成本。
其二，强调“育新动能”，围绕技术与数据等新型要素完善供给体系，推动企业向数字化、智能化、绿色化转型。
其三，注重“以场景促落地”，通过试验场景把改革措施具象化、可操作化，推动要素协同配置从“文件层面”走向“生产一线”，形成可复制、可推广的经验。
对策：围绕关键要素，泉州提出更具针对性的政策工具组合，力求在“供给侧优化”与“需求侧匹配”上同步发力。
一是以土地要素改革释放空间。
泉州提出用好国家盘活利用低效用地试点，持续挖掘存量土地潜力。
“十四五”期间全市累计盘活低效工业用地4.7万亩，盘活存量用地规模超过前五年报批新增建设用地总和。
2025年，中心市区试点推出“工改工”“工改商”、产业用地先租后让等政策，并支持晋江开展工商业用地续期试点。
按照部署，今年将深化推广试点经验，进一步优化土地供应结构，提升园区与产业项目承载能力，为企业扩产增效和项目落地拓展空间。
二是以资本要素改革降低融资门槛。
泉州明确坚持金融服务实体经济导向，推进融资供需精准对接。
2025年泉州在全省首创“金融信用助航站”，“政银企担”累计投放贷款370亿元，普惠型小微企业贷款平均利率下降50个基点。
今年将继续完善融资服务机制，运用“财政+金融”组合工具，提出到年末“增信贷”放大20倍、民营企业贷款余额突破5000亿元的目标。
同时，泉州还计划对企业挂牌、产业并购重组、再融资等给予资金奖励，引导企业通过多层次资本市场增强直接融资能力，推动产业整合与规模化发展。
三是以人才要素改革增强供给质量。
泉州持续实施人才人口“双增”行动，针对青年人才首次来泉就业创业给予生活补贴和购房补助，最高分别可达10万元和8万元；面向人工智能、半导体、新能源、新材料、新医疗等新赛道及未来产业，奖补标准上浮50%，最高分别提升至15万元和12万元。
住房保障方面，泉州提出三年内筹集供应1万套以上房源，提供“一免两减三保租”6年阶梯式租赁优惠，着力降低人才落地成本，增强城市对产业人才的吸引力与黏性。
四是以技术要素改革打通转化链条。
泉州强调以科技创新引领高质量发展，在研发端推动科研院所市场化转型，支持异地联合创新孵化中心建设，给予连续3年、最高累计300万元建设运营补助；在成果转化端推行重大科技成果转化“揭榜挂帅”机制，单个揭榜项目最高可获300万元支持；同时对市场化运营的中试平台和共性技术平台给予政策支持，中试平台购置设备软件最高补助500万元，并对技术合同认定登记机构给予最高每年100万元奖励，推动创新要素向企业端更快集聚、更高效转化。
五是以数据要素改革激活新价值空间。
泉州提出打造数据交易服务生态，完善数据要素供给、流通、交易与应用体系。
相关措施鼓励数据企业围绕重点产业集群开展数据治理，建设训练、验证、测试等高质量数据集，最高补助100万元；支持可信数据空间建设，对提供数据要素规模化配套服务的项目，最高补助100万元。
通过完善数据基础设施与服务体系，推动数据资源从“可用”走向“能用、好用、合规用”，为制造业数字化转型和新业态发展提供支撑。
前景：提升要素配置效率，关键在协同，最终看落地。
泉州提出市县两级同步启动21个试验场景建设，聚焦重点领域和关键环节，打造改革标杆，让政策措施在园区、企业、项目上形成闭环。
随着试点深入推进，预计泉州将进一步强化“要素跟着项目走、服务围着企业转”的导向，推动低效资源盘活、金融增信扩面、人才供给结构优化、成果转化提速与数据要素价值释放相互支撑、相互促进。
若能在制度供给与执行机制上持续迭代，改革有望在更大范围内形成示范效应，为民营经济转型升级提供可持续动力。
要素市场化改革是一场深刻的制度变革，既需要政策设计的科学性，更考验落地执行的坚定性。
泉州以国家试点为契机，将民营经济痛点转化为改革突破点，其探索不仅关乎一域发展，更为全国同类地区提供了可资借鉴的"泉州方案"。
在高质量发展新征程上，要素活力充分涌流的春天正在到来。