问题：作为城市公共服务的重要窗口，出租车和网约车包含着群众“最后一公里”的出行需求，也直接关系城市形象。近年来，个别驾驶员拒载、议价、绕路等不文明行为，以及非法网约车扰乱市场秩序等问题，容易导致乘客体验下降、行业信任度受影响，成为城市精细化治理中亟待补上的短板。 原因：一方面，行业服务链条长、参与主体多——既有传统企业也有平台经营——管理标准不一，监管难以覆盖到每个环节；另一方面，部分驾驶员职业规范意识不足，加之油料、维修、保险理赔等经营成本压力，容易诱发不规范经营；同时，非法营运门槛低、隐蔽性强，游离于监管之外，对合法经营形成挤压。 影响：出行服务体验与城市营商环境和民生感受紧密有关。治理不及时，不仅损害乘客合法权益，还可能引发“劣币驱逐良币”，影响道路交通秩序和安全管理。反之，治理举措落细落实，有助于形成可借鉴的城市交通治理样本，让文明服务体现在每一次出行细节中。 对策：今年以来，鞍山市交通运输主管部门以制度化、常态化方式推动行业提质升级。 一是压实企业和平台主体责任，建立可量化、可追踪的管理闭环。围绕文明城市创建，相应机构多次部署精细化管理工作，将创城氛围营造、车容车貌标准、服务流程规范等细化为考核指标，覆盖全市26家巡游出租车企业和8家网约车平台，并推行“日自检、周通报、月评比”，推动服务和形象同步提升。 二是强化从业人员诚信考核和教育引导，推动服务规范落到实处。围绕文明出行主题，公益宣传进站点、上屏幕、入平台，形成持续传播。上半年，全市完成从业资格证年度诚信考核7367人次，组织线上学习3991人次，开展线下继续教育24期、覆盖832人。对多次拒载、议价、绕路等违规行为，采取集中曝光与依法处罚相结合，两次集中曝光71台违规车辆，形成“处罚+停运+公开监督”的综合震慑。 三是保持“打非治违”高压态势，净化客运市场秩序。1月至8月，执法部门累计出动执法力量280人次，组织检查33次、联合行动30次，查扣非法网约车451台、黑车2台、异地营运出租车4台，实施罚款238万元。媒体同步开设“黑名单”专栏，强化社会监督，推动形成共治氛围。 四是领导下沉一线，疏堵结合回应企业和驾驶员的现实问题。9月中旬，交通运输部门班子成员走进多家出租车企业，与驾驶员面对面交流，围绕加油保障、维修成本、保险理赔效率等问题梳理9类诉求，建立督办台账，推动问题“能当日解决不过夜”。通过把治理重点从“只罚不管”转向“规范与纾困并重”，提升政策落地的接受度和可持续性。 五是将文明服务从车厢延伸到站外，提升公共服务便利度。交通窗口同步完善志愿服务站点，志愿者常态化轮值，提供路线咨询、行李帮扶、应急药品、雨具借用等便民服务，让群众在出行各环节获得更具体、更贴近的服务支持。 前景：业内人士认为，提升交通出行文明程度，需要“制度约束+信用管理+执法震慑+服务供给”协同发力。下一步，鞍山将探索利用出租车LED屏等载体开展文明提示，推动“移动宣传”常态化；同时，随着信用评价体系完善、平台数据协同治理加强，以及志愿服务网络继续覆盖，行业规范化水平有望稳步提升，群众出行满意度与城市文明形象将实现同步改善。
鞍山市出租车行业综合治理实践表明，城市文明建设需要政府主导、企业参与、社会协同的联动推进。将刚性执法与柔性服务相结合，不仅带动行业服务水平提升，也推动交通出行文化深入向好。随着各项措施持续落地，“车容净、车德正、车窗亮”的出行新气象正逐步成为这座老工业城市转型升级的生动注脚。（完）