新年伊始，上海市正式发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。
这是继2018年启动营商环境改革以来，上海推出的第九版行动方案，标志着这座国际金融中心在优化营商环境领域的改革迈入新阶段。
从问题导向看，当前营商环境优化面临的挑战日益复杂。
市场竞争中存在的"内卷式"竞争现象，企业融资难融资贵问题，政府部门拖欠账款等痛点，都成为制约企业发展的关键因素。
华东政法大学副校长罗培新指出，"内卷式"竞争往往源于市场环境不完善和企业对短期利益的过度追逐，反映出市场准入门槛过低、监管不到位等深层问题。
这些症结若不及时解决，将严重影响上海作为国际一流营商环境标杆城市的地位。
为此，9.0版行动方案针对性地提出了一系列创新举措。
首先，深化整治"内卷式"竞争成为方案的独立章节，强化对垄断和不正当竞争行为的监管执法。
这一举措体现了上海对公平竞争市场环境的重视，旨在引导企业从无序竞争向有序竞争、从短期逐利向长期可持续发展转变。
罗培新认为，"只有在公平、透明、有序的市场环境中，企业才能实现健康、可持续的发展"。
其次，方案推进政策惠企的全面升级。
截至去年11月，上海市区两级已有643个政策项目实现"免申即享"，服务企业超611万次。
9.0版方案进一步提出，普惠性政策原则上全部纳入"免申即享"，变"企业找政策"为"政策找企业"。
上咨经济发展研究院院长吕海燕评价称，这一转变依托数据共享与智能匹配技术，通过分类定制"惠企政策集成包"，构建起全方位、立体化的"政策速递"网络，让政策红利精准滴灌市场主体。
在融资支持方面，方案提出建设全市统一的中小企业融资服务平台"随申融"，强化政策集成、产品发布、需求响应等功能。
这一创新从"政策补贴"向"信用赋能"转型，依托平台归集盘活企业信用数据资产，引导金融机构主动识别、精准定价，构建服务中小微企业的市场化融资环境。
方案还将政府自身建设作为重点。
明确提出确保机关、事业单位账款零拖欠的目标，并针对大型企业账期较长问题进行治理指导。
罗培新指出，这体现了政府部门的决心和对市场主体基本权利的尊重，是"刀刃向内、自我革命"的态度体现。
通过加强监督考核、推动大型企业优化供应链管理、建立账期信息定期披露制度等措施，上海正在打破长期困扰企业的"沉疴顽疾"。
从改革实效看，自2018年以来，上海已历经多轮深度迭代。
每一版方案都紧扣当年企业关切，既有针对性的新招，也有对热点问题的及时回应。
这种动态调整机制确保了方案的时效性和针对性，使营商环境优化工作始终走在改革前沿。
从前景展望看，9.0版方案的推出，标志着上海营商环境建设进入更加成熟、更加完善的新阶段。
通过厚植尊商、亲商、重商的文化土壤，强化市场化、法治化、国际化的制度保障，上海正在构建更加开放、更加包容、更加高效的营商生态。
这不仅对上海自身发展具有重要意义，也为全国营商环境优化提供了可借鉴的经验。
营商环境的改善，不在口号而在细节；不在一时之功，而在长期制度化建设。
以公平竞争纠偏、以数据打通促直达、以信用赋能解融资、以刚性约束治拖欠，体现的是对市场规律的尊重与对企业权益的保障。
把“尊商、亲商、重商”的理念落到可执行、可检验的制度安排上，才能让政策红利转化为企业信心，让改革力度转化为发展增量。