当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进，但外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求仍需继续提振，民间投资活力和消费潜力释放仍有堵点，一些经营主体面临融资成本偏高、预期偏弱等共性问题；如何稳增长、促转型、防风险之间取得更好平衡，成为宏观政策发力的重要着力点。 从原因看，有效需求不足既与周期性因素有关，也与结构性矛盾叠加对应的。一上，全球需求波动、地缘冲突与贸易保护主义抬头，对外需带来扰动；另一方面，国内部分行业利润修复不均衡，企业投资更趋谨慎，居民消费意愿仍受收入预期和负债约束影响，有待进一步改善。同时，财政资金使用中仍存“基数+增长”的惯性安排，部分支出绩效仍可提升，推动政策从“扩总量”向“提质量、优结构”深化。 政策影响将体现在三个层面。其一，财政支出保持必要强度，有利于稳定宏观基本盘，为需求提供托底支撑，特别是在就业、民生和重点领域建设上增强确定性。其二，通过财政金融协同，把财政贴息、担保、补偿等工具与信贷供给联动，有助于降低实体经济融资成本，缓解“融资难、融资贵”，提升政策传导效率。其三，以优化结构为导向推进“投资于人”、支持消费和服务业，更直接改善居民获得感与发展质量，促进经济从投资驱动向消费与创新驱动更顺畅转变。 针对上述问题，财政部发布会上明确，2026年将继续实施更加积极的财政政策，财政赤字、债务总规模和支出总量保持必要水平，强调总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。政策取向概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。其中，“总量增加”旨在扩大财政支出规模，保持必要支出强度，同时兼顾中长期可持续性；“结构更优”强调打破支出固化格局，积极运用零基预算理念，压减低效无效支出，把更多资金用于提振消费、民生保障、促进就业和提高居民收入等关键领域。 与财政政策同向发力的，是财政部会同中国人民银行等部门推出的财政金融协同促内需一揽子政策。政策组合突出“工具箱”思路，围绕信贷、贴息、担保、补偿等方式，重点指向消费和投资两端，意在以更低成本、更可得的金融支持撬动社会资本和居民需求。 在提振消费上，个人消费贷款财政贴息政策延续至2026年底并优化升级：一是将信用卡账单分期业务纳入支持范围，二是取消消费领域限制，三是提高贴息标准，着力降低消费信贷成本，并与“以旧换新”等既有政策叠加发力。考虑到消费是经济增长的重要引擎，也是稳就业、稳预期的重要支撑，上述举措有望耐用消费品更新、服务消费扩容等带来更直接拉动。 在支持服务业和经营主体上，服务业经营主体贷款贴息政策同样延续至2026年底，并显著提高支持上限：单户贷款额度由100万元提高到1000万元，贴息金额上限由1万元提高到10万元，更加聚焦资金需求更为迫切的企业，提升精准支持效果。服务业吸纳就业能力强、与居民消费联系紧密，政策加力有助于稳定市场主体、巩固就业底盘，并带动消费场景和供给质量提升。 激发民间投资上，此次一揽子政策将其作为重点，推出多项支持措施，覆盖面较广、力度较大。通过信贷支持、财政贴息、专项担保及风险补偿等机制协同发力，目标于帮助企业降低融资成本、改善盈利预期，引导民间资本更积极参与稳增长与高质量发展相关领域。民间投资活，预期更稳、就业更稳、创新更活，相关政策落地见效将对市场信心形成重要支撑。 展望下一阶段，政策成效取决于三上因素：一是财政资金投向与绩效管理能否进一步强化，确保资金用到关键处；二是财政贴息、担保补偿与金融机构授信流程能否更顺畅衔接，降低企业与居民的制度性交易成本；三是与产业政策、就业政策、收入分配政策的协同能否持续增强，形成“稳增长—稳就业—促消费—强预期”的良性循环。总体看，在更加积极财政政策的支撑下，叠加财政金融协同工具的精准加力，我国扩大内需政策空间与合力将进一步增强，为“十五五”开局营造更稳定、更可预期的宏观环境。
财政金融协同促内需的一揽子政策部署，反映了政策在力度与结构之间的统筹安排。通过总量扩张与结构优化相结合，既保持必要的政策强度，也更强调资金使用效率。随着对应的政策实施推进，将深入激发市场主体活力，促进消费与投资良性互动，为实现“十五五”时期良好开局提供支撑。在全球经济形势复杂多变的背景下，我国坚持稳中求进的总基调，以更加积极的财政政策为牵引，持续为经济社会高质量发展注入动力。