四轮低速电动车作为主要出行工具，因其便捷经济的特性，适合短途出行，却因无证驾驶和管理问题引发争议。关于“老头乐”的治理，需要避免“禁”与“放”的二元对立。 在2024年，中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会建议为符合标准的微型新能源车设立专属驾照，降低考证门槛。中国中小商业企业协会低速电动车专业委员会在2025年8月发布《四轮低速电动车技术条件》团体标准，明确了四轮低速电动车的技术规范。 地方层面也开始探索新方法。河南辉县、范县、封丘等地发放标识牌、上保险来管理符合标准的车辆。重庆云阳开展信息采集赋码工作，解决难管理、无牌照问题。四川德阳允许非标电动三轮车、四轮车车主在2025年5月31日前备案，使用至2028年5月31日。 在这个过程中，中国政法大学副教授朱巍指出痛点在于驾驶端和产品端的双重资质缺失。大量驾驶者无证驾驶，“老头乐”未通过3C认证，也未达到安全技术标准，给注册登记和投保带来困难。 江苏民营经济统战研究协同创新基地负责人卢勇透露部分企业为迎合低价需求粗制滥造产品，缺乏ABS等基本安全配置。这种现象在东南亚市场表现活跃。东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松建议给四轮低速电动车划定通行空间并核发专用牌照。 针对交通安全隐患问题，一位基层交警表示不按道行驶、逆行、闯红灯是常态。这个问题在雨雪天更为突出。 中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文建议构建国家统一标准、地方柔性实施、全链条治理、产业转型相结合的解决方案。要把合规车型纳入微型低速纯电动乘用车管理，并建立严格3C认证和质量追溯体系。 面对需求广泛与治理困难的矛盾，各方开始协同探索解决办法。在这个过程中，解筱文强调产业转型至关重要，推动企业模块化升级并鼓励拓展出口与企业端市场。 2028年5月31日将成为一个重要节点，四川德阳将这个时间点设定为非标电动三轮车和四轮车使用的截止日期。 2025年5月也有着重要意义，四川德阳允许非标电动三轮车和四轮车车主在这个月内集中备案。 同时，在这个时间节点上还有另外一层含义——2025年8月中国中小商业企业协会低速电动车专业委员会发布了《四轮低速电动车技术条件》团体标准。 这个团体标准明确了四轮低速电动车在安全性能、动力系统、续航能力等关键领域的技术规范。 给四轮低速电动车划定通行空间需要差异化原则——东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松这样认为。 同时这个空间也要引导其投保——顾大松还指出这一点很重要。 给予专用牌照也是一种通行空间划分方式——顾大松建议给符合条件的四轮低速电动车核发专用牌照。 除了这些建议外还有一个关键问题就是路权分配问题——解筱文提到这个问题需要重点考虑。 更重要的是产业转型问题——解筱文认为这是关键所在。 产业转型不仅关系到中国市场也涉及东南亚市场——解筱文特别提到东南亚市场表现活跃这一点。 在中国中小商业企业协会低速电动车专业委员会发布团体标准之后——2025年8月给行业带来了新变化——这个标准为产品质量提升、行业监管落实和消费者权益保障提供了依据——根据这个标准我们可以更好地规范市场秩序——同时也为消费者提供了更安全的产品选择。 同时我们也看到了地方层面创新实践的力量——河南辉县、范县、封丘等地通过发放标识牌、上保险等方式来规范管理符合一定标准的四轮低速电动车——重庆云阳开展信息采集赋码工作进一步解决了难管理、无牌照、无保险等问题——四川德阳允许非标电动三轮车、四轮车车主在2025年5月31日前集中备案悬挂临时牌照后可使用至2028年5月31日——这些地方的做法给我们提供了宝贵经验。 在路权分配方面体现差异化原则是一个重要方向——东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松提出了这一观点——顾大松建议划定四轮低速电动车的通行空间如允许地方为其核发专用牌照出台配套政策引导其投保。 相关产业转型也至关重要——解筱文表示低速电动车产业带动作用强且在东南亚、非洲市场表现活跃在产业端要推动企业模块化升级利用共享供应链降低成本鼓励拓展出口与企业端市场力促行业向着合规高质量方向行进。(中国经济网记者 鞠 然 来源：经济日报)