作为"十五五"规划开局之年,2026年财政政策走向备受关注。
近日召开的全国财政工作会议为新一年财政工作定下基调,明确将继续实施更加积极的财政政策,在加力和增效两个维度协同发力,为经济高质量发展注入强劲动力。
从政策力度看,明年财政政策将保持必要支出强度。
会议明确要扩大财政支出盘子,优化政府债券工具组合,提高转移支付资金使用效能。
粤开证券首席经济学家罗志恒分析指出,赤字规模、地方政府专项债以及超长期特别国债共同构成的新增债务规模有望进一步扩大,这将转化为企业和居民的实际收入。
同时,中央对地方转移支付力度将加大,有助于激发地方政府发展经济和改善民生的积极性。
在支出方向上,坚持内需主导成为重要原则。
会议提出支持建设强大国内市场,从消费和投资两端同时发力。
消费端将深入实施提振消费专项行动,通过财政手段释放居民消费潜力。
投资端则聚焦新质生产力和人的全面发展等重点领域,加大有效投资力度,以高质量投资带动经济增长。
值得关注的是,会议强调加快推进全国统一大市场建设,规范财政补贴政策。
这一表述传递出深化改革的明确信号。
中国财政科学研究院院长杨志勇表示,我国拥有超大规模国内市场优势,但若市场分割现象持续存在,这一优势难以充分发挥。
通过规范税收优惠和财政补贴政策,打破地方保护和市场壁垒,能够有效激活市场内在潜力,释放大国经济优势。
科技创新与民生保障同样是财政资金投向的重点领域。
在培育新动能方面,财政将有力支持科技创新和产业创新深度融合,推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大。
在民生保障方面,财政资金将聚焦促进居民就业增收、办好人民满意教育、提高医疗卫生服务水平、完善社会保障体系等关键环节,通过满足民生需求拓展发展空间,实现经济发展与民生改善的良性循环。
从政策逻辑看,明年财政政策呈现出几个鲜明特点。
一是注重统筹兼顾,既保持必要支出强度,又强调优化支出结构,在保障重点领域投入的同时提升资金使用效率。
二是突出改革导向,通过规范财政补贴、推进统一大市场建设等举措,着力破除体制机制障碍。
三是坚持以人民为中心,将促进居民增收、改善民生福祉作为政策落脚点,让财政政策成果更多更公平惠及全体人民。
当前,我国经济恢复发展面临的有利条件和不利因素交织。
实施更加积极的财政政策,既是应对外部环境复杂性的客观需要,也是推动经济持续回升向好的主动作为。
通过扩大支出规模、优化支出结构、深化财税改革,财政政策将在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面发挥更大作用。
财政政策既是宏观调控的重要抓手，也是推动改革落地和改善民生的关键支撑。
面向“十五五”开局，关键在于把“加力”落在稳需求、稳就业、稳预期上，把“增效”落在提质、提速、提公平上；以规范促统一、以改革促活力、以民生促循环，方能让积极财政政策释放更可持续、更有含金量的发展效应。