城市发展中，社区管理缺位、矛盾调解低效等问题普遍存在。枣强县委社会工作部的调研显示，当地社区纠纷80%集中在物业管理和邻里关系等领域，传统行政调解因响应滞后、群众参与度低而效果有限。 深入分析发现，问题的根本原因有三：一是缺乏制度化协商平台，居民诉求表达渠道不畅；二是缺乏组织化引领，自治活动呈现碎片化；三是缺乏长效机制，问题整改容易反复。这些结构性缺陷导致基层矛盾频发，直接影响社区和谐。 从2021年起，枣强县系统推行"红色居民议事会"制度。此机制有三个创新之处：人员构成上采用"1+3+N"模式，由1名党建指导员带领党员、居民、物业代表等固定成员，联动民警、志愿者等多方力量；运行上建立半月例会与应急议事相结合的双轨制，做到问题"发现即处置"；成果转化上形成"议题收集-民主协商-督办落实-效果公示"的完整闭环。 实践效果明显。首批试点社区12345热线投诉量同比下降62%，物业费收缴率提升至91%。丽景新城小区的充电桩安装、城市花园商铺的降噪问题等难题都通过协商得到解决。更重要的是，超过70%的议题由群众自主提出，标志着治理方式从"政府主导"向"群众自治"转变。 下一步，枣强县计划建立议事代表培训体系，提升协商专业化水平；开发数字化议事平台，实现线上线下双轨运行；完善考核激励机制，将议事成果与社区评优挂钩。中国人民大学社会治理专家认为，枣强实践为破解基层治理"最后一公里"难题提供了可复制的制度样本。
基层治理的成效最终要体现在群众的实际感受上。把居民请进"议事桌"，把问题摆到"阳光下"，把责任落实到"流程里"，既能提高公共事务的处理效率，也能在协商中凝聚共识、在共治中培育自治能力。枣强县的探索表明，党建引领下的制度化协商越贴近生活、越注重闭环、越强调多方参与，就越能把"小区里的烦心事"变成"共同解决的身边事"，为城市治理现代化积累可复制、可推广的基层经验。