问题:生态保护与民生矛盾凸显 随着大熊猫国家公园建设持续推进——芦山县生态环境不断向好——野生动物种群数量明显增加;但,人兽冲突也更为频繁。近年来,野猪、黑熊等野生动物多次闯入农田和居民区,导致农作物受损、牲畜伤亡,个别情况还出现人员受伤,给当地群众的生产生活带来不小影响。 原因:传统补偿机制存在短板 过去,野生动物致害主要依靠政府直接补偿,但受财政资金规模和损失认定程序等因素影响,补偿往往难以及时、全面覆盖。芦山县林业局有关负责人表示,部分农户损失迟迟得不到补偿,容易对保护工作产生抵触情绪,甚至出现私自捕猎等违规行为,不利于生态保护的长期稳定。 对策:创新保险机制破解难题 针对此困境,芦山县尝试引入市场化方式解决。大熊猫国家公园芦山县管护总站联合县林业局,使用中央补助资金60万元,与中国人民财产保险股份有限公司合作推出专项保险产品。保险将国家重点保护野生动物及“三有”保护动物造成的损害纳入保障范围,覆盖人身伤害、农作物损毁、牲畜伤亡以及其他经认定的致害情形。 实施:建立高效理赔服务体系 为提高落地效果,当地同步建立快速理赔机制。受害农户可直接拨打保险公司24小时服务热线报案,由专业人员到现场查勘定损。主管部门将配合做好政策宣传和案例解读,简化理赔流程,推动补偿资金尽快到位。据悉,该保险项目执行期为2026年4月至2027年3月,预计覆盖全县8个乡镇5万余农村人口。 前景:探索可持续发展模式 业内专家认为,“政府投保、群众受益”的模式,有助于缓解财政压力,并提升补偿效率,为兼顾生态保护与地方发展提供了可行路径。下一步,芦山县计划根据试点运行情况优化保险方案,并考虑引入更多社会力量参与,逐步形成更稳定的保障机制,为其他生态重点区域应对类似问题提供参考。
在生态保护不断推进的同时,如何兼顾野生动物保护与群众生产生活,是治理能力与制度供给的现实考题。芦山以保险机制回应群众关切、分担致害风险,既守住民生底线,也有助于巩固保护共识。把可兑现的保障落到田间地头,人与自然和谐共生才能更可感、更可及。