问题——雷公滩社区面积约0.7平方公里，常住人口3000余人。这是一个典型的老工业社区，老龄化比例高，70岁以上独居老人数量较多，同时还有相当规模的残疾人和未成年人。受人口结构和居住形态影响，居民对医疗随访、陪伴照护、儿童课后托管、康复支持、无障碍环保、心理疏导等服务需求集中。传统的"窗口受理、被动响应"模式已跟不上"高频、小额、碎片化、紧急性并存"的实际需要。如何在资源有限的情况下实现及时发现、精准帮扶和持续服务，成为社区治理的关键课题。
雷公滩社区的实践证明了基层治理现代化的可行路径——当行政力量与社会力量形成合力，当历史文脉与现代服务有机融合，即使资源有限的传统社区也能焕发新生；这既是方法论的创新，也说明了社会治理中"以人为本"的价值回归。在老龄化社会加速到来的今天，这样的探索尤为珍贵。