在湘西永顺县的田间地头，"人大代表调解室"的红色标牌已成为当地群众熟悉的风景。这个由省人大代表刘万云牵头创立的调解平台，正以其独特的"乡土智慧"破解着乡村振兴中的治理难题。 作为深耕猕猴桃产业20余年的"土专家"，刘万云深知产业发展与基层治理的辩证关系。永顺县作为全国猕猴桃主产区，年产值逾10亿元，但伴随产业扩张，土地流转争议、购销合同纠纷等矛盾逐渐显现。"去年初有起收购纠纷，30多户果农差点集体毁约。"刘万云回忆道。这类涉农纠纷往往标的额小却影响面广，传统司法程序耗时长、成本高，容易激化矛盾。 经深入调研，刘万云发现问题的症结在于：农村法律服务供给不足与群众法治意识薄弱的双重制约。数据显示，永顺县每万名农民仅配备0.8名法律工作者，远低于全省平均水平；同时，72%的纠纷当事人更倾向"找熟人评理"。这种结构性矛盾导致大量小纠纷演变为群体性事件隐患。 2023年，在县人民法院指导下，"人大代表调解室"应运而生。该机制创新性实行"三前移"工作法：普法宣传前移至农闲时节，去年共开展"火塘普法会"46场；矛盾排查前移至生产一线，建立53个合作社信息直报点；调解服务前移至村头集市，通过"移动调解桌"现场办案187次。针对技术性强的纠纷，还首创"法官远程会诊"模式，芙蓉法庭庭长张明华介绍："通过视频连线，我们已提供法律指导意见书89份。" 该实践成效显著。在去年9月的猕猴桃早采纠纷中，调解室成员连续工作18小时，既依据《农产品质量安全法》明确责任划分，又协调周边农户调剂货源，最终挽回经济损失23万元。截至目前，该调解室受理案件调解成功率达91.4%，诉讼案件同比下降37%，涉及的经验已被写入《湖南省多元解纷条例》修订草案。 中国人民大学社会治理研究中心专家指出，这种"法治框架+乡贤威望+科技赋能"的复合型调解模式，为中西部地区基层治理提供了可复制的范本。当前永顺县已建成23个人大代表联络站，推动150余名各级代表嵌入治理网格。随着乡村振兴战略推进，此类植根本土创新实践或将催生更具活力的乡村治理新生态。
基层治理的好坏，往往体现在能否及时、公正地解决那些看似不大的纠纷。"人大代表调解室"用法治划清边界、以情理化解分歧，把矛盾解决在田间地头、把规则讲进群众心里。这不仅维护了公平正义的基础秩序，也为产业发展创造了良好环境。要让制度更接地气、服务更到位——乡村产业才能稳步发展——乡风民风才能更加和谐，乡村振兴也才会有更坚实的支撑。