近年来，上海低空经济快速发展，无人机应用日益广泛。
据统计，截至2025年，全市累计登记无人机运营企业近800家，实名注册无人机约22万架，全年飞行量达320万余架次。
无人机在物流运输、应急救援、城市治理等领域的应用为城市发展注入新动力，已成为推动经济转型升级的重要力量。
但随着无人机数量的快速增长，管理难题也随之凸显。
"黑飞""乱飞"等违规飞行现象频繁发生，严重威胁城市公共安全和空域秩序。
无人机在禁飞区域飞行可能干扰民航运输，危及航空安全；在城市上空失控可能造成人员伤害和财产损失。
这些问题亟需通过制度创新和科技手段加以解决。
为此，上海市交通委推出《民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》，将于2月1日正式实施。
新规建立了科学合理的分类管理体系。
对于微型、轻型、小型无人机在适飞空域飞行，按相关规定注册登记后无需申报，充分尊重市场和企业的自主性；而在管制空域飞行则需空中交通管理机构批准，确保飞行安全可控。
同时，上海市依法划定了世博文化公园、世纪公园、上海植物园等三处公众消费级无人机飞行体验区，为普通飞手提供了合法、安全的飞行场所。
为便利低空经济企业发展，新规在审批流程上进行了重要优化。
上海市交通委民航处相关负责人介绍，企业运营航线相对稳定或长期的情况下，可申请长期计划或固定航线计划，无需每日重复申请，大幅提高了运营效率。
企业无需线下提交申请，可通过"一网通办"平台直接进行申报，针对长期固定线路还可实现一次性申报、长期有效，充分体现了便民利企的原则。
与此同时，上海市推出"上海市低空飞行综合监管服务平台"，通过"随申办"APP等入口，用户可一站式完成无人机登记、飞行申报、体验区预约等业务，实现"快速申报、一键放飞"。
这一平台既面向普通飞手，也向低空经济企业开放，成为连接管理部门与市场主体的重要枢纽。
在强化执法监管方面，上海公安部门已取得显著成效。
自去年8月启动无人机"黑飞"专项整治行动以来，"黑飞"数量显著下降，飞手及无人机机主主动登记数同比分别上升34.4%和44.9%，说明规范管理已形成社会共识。
下一步，警方将开展为期6个月的"净空"专项工作，依托智能监管系统强化精准执法。
公安部门透露，后续将结合厂商技术手段设置电子围栏等功能，防止无人机在管控区域起飞，即使在飞行体验区内，一旦无人机飞出体验区范围进入管制区域，也会受到相应管制措施。
上海此次推出的管理新规体现了"放管结合、以放为主"的改革思路。
在规范安全的前提下，最大程度释放低空经济的发展潜力，为企业创造良好的营商环境。
同时，通过科技赋能和精准执法，构建起事前预防、事中监管、事后处置的全链条管理体系，确保低空飞行既安全有序又充满活力。
低空经济的活力来自创新，也需要规则护航。
通过以清晰边界划定飞行秩序、以数字化平台降低合规成本、以技术手段提升监管精度，城市才能在“便捷放飞”与“安全可控”之间找到稳固平衡。
上海此次以制度与平台同步推进，既是对现实风险的回应，也为低空产业长期健康发展提供了可复制的治理样本。