记者从广西壮族自治区乡村振兴外资项目发展中心获悉,该中心申报的世界银行贷款广西片区项目案例近日成功入选第六届全球减贫案例最佳案例名单,这一实践为破解社会资本参与乡村振兴动力不足、联农带农机制不牢等难题提供了创新样本。
长期以来,脱贫地区产业发展面临"两难困境":一方面,农业产业链加工、仓储、品牌等关键环节薄弱,制约产业增值空间;另一方面,民营企业投资农业顾虑重重,担心周期长、风险高、收益不确定。
如何调动企业积极性,同时确保农民真正受益,成为产业帮扶必须回答的现实课题。
针对这一痛点,广西世界银行贷款贫困片区农村扶贫试点示范项目创新构建"企业配套赠款"机制,对符合条件的农业龙头企业给予20%至30%的投资补助,企业需自筹配套70%至80%资金。
这一设计巧妙平衡了政府引导与市场主导的关系,既降低企业投资风险,又通过配套要求筛选出真正有实力、有意愿的市场主体。
更为关键的是,项目将联农带农指标作为硬约束嵌入支持机制。
企业获得赠款支持的前提是必须与农民专业合作社或脱贫户签订三年以上稳定合作协议,明确农产品收购数量、带动农户规模、深加工产能以及利润返还比例等核心条款。
这种制度化安排改变了以往企业帮扶随意性大、持续性弱的状况,将企业盈利动机与农户增收目标有机统一。
截至2024年6月项目收官,这一机制成效显著。
12家获支持企业累计投入超过2.4亿元,其中赠款资金6557万元撬动企业自筹1.8亿元,撬动比例达274.3%,财政资金的放大效应明显。
更重要的是,项目带动330家合作社深度参与,惠及农户8.7万余户,真正实现了企业增效、农业增值、农民增收的多赢格局。
在具体实践中,企业投资的公益属性得到充分彰显。
广西鲜友农业开发有限公司利用项目支持建设深加工生产线,年新增收购芒果次果、公果超2万吨,价值逾2000万元,破解了2500多户果农长期面临的"非商品果"销售难题,将过去的废弃资源转化为增收来源。
广西五和博澳药业有限公司建成桑枝综合利用生产线后,年收购桑枝1.6万余吨,农户每亩年增收525元,赋予田间废弃物新的经济价值。
巴马小谷鸡农牧有限公司则打造集养殖、屠宰、冷链于一体的全产业链,带动3700余户农户实现稳定增收。
为确保资金安全和农户持续受益,项目建立了全流程监管体系。
从企业申报、专家评审、实地核查到提款报账、绩效监测,各环节公开透明,接受多方监督。
世界银行专家全程参与项目审查把关,第三方机构定期开展财务和绩效检查,形成了严密的风险防控网络。
这种规范化管理既保障了财政资金使用效率,也为其他地区提供了可复制的制度参考。
业内专家认为,该项目的核心价值在于探索出一条市场化、可持续的联农带农新路径。
通过制度设计将企业社会责任从道德倡导转化为利益契约,让企业在追求经济效益过程中自觉履行帮扶义务,避免了"一次性输血"式帮扶的弊端,构建起长效稳定的利益联结机制。
从广西喀斯特山区到国际减贫舞台，这一实践印证了"授人以渔"的深刻智慧。
当制度创新让企业的经济理性与乡村的发展需求同频共振，便开辟出可持续的共富之路。
在全面推进乡村振兴的战略背景下，如何将个案经验转化为制度成果，仍需在政策协同、金融配套、数字赋能等方面持续探索，这既是中国的实践课题，也是为全球减贫事业贡献的中国智慧。