问题——面对复杂多变的外部环境和国内繁重的转型任务，如何设定一个既切实可行又能引导市场预期的经济增长目标，成为宏观调控的关键议题。政府工作报告将2026年经济增长目标设定为4.5%—5%，同时提出“在实际工作中努力争取更好结果”，表明了稳中求进的政策基调，兼顾了现实条件与发展潜力。 原因——当前，经济总量已位居全球前列，增长基数扩大、结构调整深化，单纯追求高速增长已不符合高质量发展要求。尽管国内需求结构、产业体系和创新能力提升，但有效需求仍需提振，部分领域风险仍需化解；同时，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，地缘政治冲突加剧不确定性。设定区间目标有助于稳定预期，并为应对不确定性预留政策空间。张维为指出，该目标区间体现了科学测算与稳健导向，“争取更好结果”的表述则强调通过政策发力和改革深化挖掘增长潜力。 影响——区间目标与“争取更好结果”相结合，既增强了市场信心，也为各地各部门工作提供了明确方向：以稳增长夯实就业和民生基础，以改革激发动力，以结构调整增强韧性。张维为认为，在当前经济规模下，4.5%—5%的增长仍具有显著外溢效应。无论是按购买力平价还是美元汇率计算，中国都是全球经济的重要引擎，多年来对世界经济增长贡献率保持高位，对全球产业链稳定和需求扩张至关重要。这一目标设定将影响国际社会对中国经济的预期，有助于稳定外资信心、巩固国际合作。 对策——实现目标并争取更好结果，关键在于协同政策工具与改革举措：一是扩大内需，提升居民消费能力和服务消费水平；二是以科技创新推动产业升级，培育新兴产业；三是优化营商环境，提振民营经济信心；四是防范重点领域风险，确保金融和房地产市场稳定；五是扩大高水平开放，稳外贸外资，拓展多元化市场。 前景——中国经济长期向好的基本面未变，超大规模市场、完备产业体系和持续增强的创新能力仍是核心优势。区间目标强调“可实现”，而“争取更好结果”则传递出积极信号，在政策灵活调整、改革落地提速、市场预期改善的背景下，经济运行有望在合理区间内表现更优。同时，提升增长质量和效益将成为衡量“更好结果”的重要标准。
经济增长目标的设定既是一门科学，也是一种艺术。中国政府以务实态度锚定发展方向，以进取精神开拓增长空间，表现出大国经济的韧性与活力。在全球经济充满不确定性的今天，中国这份兼具底线思维与信心的答卷，将为世界提供宝贵的发展启示。