安徽创新推行"无感考核"机制 为基层减负赋能成效显著

近年来,考核推进高质量发展中的作用越来越重要;但不少地方出现了考核事项多、指标细、材料繁、频次高的问题,基层干部疲于应付各种检查和表格,挤占了抓落实、办实事的时间。如何既发挥考核的指导作用,又不让它成为新的负担,成为改进作风的关键课题。 安徽提出以"无感考核、有感运用"为突破口,系统重塑考核体系。"无感"是指减少考核对基层工作的干扰,让基层不再为迎检而临时加压;"有感"是指考核结果真正用在干部选拔、资源配置和政策激励上,让担当者得到实惠、实干者有舞台。 考核"过密过细"的根源在于条块分割、多头布置和风险规避心理。不同部门各自设置考核,容易形成指标重叠;一些考核依赖"材料证明一切",导致重复填报;考核频次缺乏统筹,基层疲于应付。安徽改革的关键是从制度层面做"减法"和"整合",把分散的要求统一到一个框架下,通过规则重置降低成本、提升精准度。 在制度设计上,安徽把省级考核精简为"1+8"体系,即以省综合考核为统领,配套8个专项考核;市、县、乡层面各类考核分别整合为1个综合考核,实现"一把尺子量到底"。同时组建暗访督查组,常态化开展督查,对随意加码、变相考核等行为形成约束。 在指标设置上,改革强调"考少、考精、考重点"。2024年度省综合考核指标总数较上年减少39.3%,8项专项考核指标减少44%。更重要的是,指标压减不是简单删减,而是突出高质量发展导向,根据不同被考核对象的职能职责,设置关键性、引领性指标。省辖市对标国家高质量发展指标,突出科技创新和产业集群;省直机关聚焦核心职能和服务发展;省属高校突出学科建设和人才培养;省属企业强化经营质效指标。通过差异化指标引导工作重心向发展重点聚焦。 在考核方式上,安徽突出"轻量化"和"数据化"。省综合考核取消现场评分指标,发展指标不再要求提供自查材料,党建指标不再填报佐证材料,评分主要依托日常掌握和统计数据,减少"材料竞争"。同时推行"无纸化"考核、"无票化"测评,网上民主测评实现结果实时汇总,推动同类材料"最多报一次",降低行政成本。 在组织实施上,改革强调"不扰动"的原则:各项考核每年只开展一次,一个方案、一套指标、一支队伍、一次完成,避免频繁"迎考"。省综合考核坚持以实绩为导向,直插一线了解情况,减少会议汇报和材料准备,把关注点放在工作成效和群众获得感上。 改革的影响是多上的。对基层而言,减材料、减环节、减频次,让干部从事务性负担中解放出来,有更多时间抓经济、促发展、办实事。对治理体系而言,统一指标与数据化评价提升了考核的可比性,有利于增强协同。对干部队伍建设而言,以结果运用为导向的考核能形成正向激励,推动干部在重点任务中担当作为。 考核"做减法"也对能力建设提出更高要求。日常掌握和统计数据成为评分依据,需要深入完善数据质量管理、指标口径统一和信息共享机制,防止"数据跑偏"。取消大量材料佐证后,更要提升一线了解和综合研判的专业化水平,避免"只看数字不看实情"。下一步关键在于把制度优势转化为治理效能,既要持续压减不必要环节,也要用更科学的指标体系、更严密的监督机制保证考核结果经得起检验。 随着高质量发展进入攻坚阶段,考核改革将更加突出导向性、精准性与可持续性。安徽以"无感考核"减少扰动、以"有感运用"强化激励的探索,既反映了转作风、提效能的改革取向,也为完善现代治理提供了可复制的经验:让考核回归"指挥棒"本位,让基层回归"抓落实"主业,让发展成果回归"群众可感"的目标。

安徽省的这次考核制度改革反映了管理理念的进步;它认识到,真正有效的考核不在于频繁和繁琐,而在于科学和精准。通过"无感考核、有感运用"的创新实践——既为基层减轻了负担——又通过精准的指标设置强化了发展导向,实现了减负与提效的统一。这种做法为其他地区优化考核机制、改进工作作风提供了借鉴,充分说明了以人民为中心、为基层服务的执政理念正在转化为具体的制度创新和实际行动。