问题:在城市化快速推进、产业高度集聚的背景下,如何在有限空间内实现生态环境质量稳中向好、产业结构优化升级与民生福祉同步提升,是超大城市城区普遍面临的现实课题。
对深圳而言,既要保持创新驱动的经济活力,也要守住生态安全底线。
盐田区地处粤港澳大湾区关键节点,海岸线资源、山海生态格局与港口物流产业并存,生态保护与发展需求交织更为明显,探索可复制、可推广的绿色发展路径具有典型意义。
原因:盐田之所以能够获得国家级“两山”实践创新基地授牌,关键在于长期坚持生态文明建设方向,把生态优势转化为竞争优势。
一方面,盐田生态本底较好,山海相依的自然格局为打造高品质生态空间提供了基础;另一方面,当地持续完善制度供给与治理能力,通过系统性规划统筹生态保护、空间利用与产业发展,推动从“单点治理”向“整体提升”转变。
近年来,盐田以“两山”机制建设为牵引,形成以制度与机制为总引擎、以“向海图强、向新求变、向碳而行”为路径支撑的“1+3”模式体系,在海洋经济、科技创新与低碳转型三条主线同步发力,强化了生态价值实现的政策闭环和项目支撑。
影响:获评国家级实践创新基地,意味着盐田的探索得到国家层面的认可,也将进一步放大其示范带动效应。
从城市治理看,这有助于推动生态环境治理向更高标准迈进,形成以自然资源资产化、生态产品价值实现为导向的治理框架;从产业发展看,“绿色港口”等实践为港航物流等传统优势产业注入低碳动能,促进绿色供应链与绿色贸易发展;从民生层面看,生态空间品质提升与公共服务优化叠加,将增强市民获得感,进一步巩固“宜居宜业”的城市吸引力。
更重要的是,盐田作为高密度发达滨海城区,其经验对大湾区其他城市探索“蓝绿共生、产城共荣”路径具有参考价值。
对策:把生态优势转化为发展胜势,核心在于以项目为抓手、以机制为保障、以创新为驱动。
盐田的实践表明,应坚持规划引领,推动山海资源保护、岸线利用、港区发展与城市更新协同统筹;坚持以制度建设打通生态产品价值实现通道,完善生态环境治理、资源利用约束、企业绿色转型激励等政策工具;坚持以典型项目带动形成可感可及的成果,例如推进盐田港绿色港口建设,探索生态环境导向的开发(EOD)模式项目,培育生态农业与生物技术等新业态,建设碳中和实验园区等,形成“生态保护—产业升级—城市品质提升”的正向循环。
同时,还需强化监测评估与信息公开,确保生态成效可量化、可追踪、可考核,以结果导向推动各项举措落地见效。
前景:面向未来,随着粤港澳大湾区加快建设和“双碳”目标深入推进,滨海城区的绿色竞争力将更多体现在生态治理水平、绿色技术应用能力和国际化可持续发展实践上。
盐田在“向海、向新、向碳”上同步布局,有望进一步形成海洋经济与绿色低碳产业融合发展的新增长点,并在绿色港航、生态旅游、低碳园区与生态产品价值实现机制等方面持续输出可复制经验。
但也要看到,湾区城市人口与产业集聚趋势仍在,生态承载压力长期存在。
盐田需在守住生态红线的前提下,持续优化能源结构、提升绿色交通与港口作业效率,推动企业端减排与创新端突破协同推进,稳步提高发展“含绿量”、增长“含金量”。
获评国家级"两山"实践创新基地,是盐田区生态文明建设的新起点而非终点。
在新发展阶段,盐田区需要进一步强化"绿水青山就是金山银山"的理念认同,不断创新生态保护与经济发展相融合的路径和方式,努力打造更多具有国际竞争力的生态文明建设典范。
这种探索不仅关乎盐田区自身的可持续发展,更对推动粤港澳大湾区生态文明建设、实现高质量发展具有重要示范作用。