规范涉企行政执法是优化营商环境、激发市场活力的重要抓手。当前——各地纠治执法乱象的同时——更加注重源头治理、系统施策和效能提升，推动执法理念加快转变。司法部近日发布的第三批八个为民办实事典型案例，涵盖执法模式创新、审批服务优化、权益保障强化各上，集中呈现了各地规范涉企行政执法中问需于企、精准施策的实践探索。 主动服务是创新监管机制的具体体现。黑龙江嫩江市作为全国产粮大县和重要商品粮基地，域内农业生产企业长期面临大型农机转场不便、往返城区年检耗时耗力等问题。嫩江市政府行政执法协调监督局主动对接农业综合行政执法部门，指导执法部门优化工作流程，集中组织检验力量开展批量检验。针对春耕秋收季企业作业繁忙、错过集中检验的情况，执法队员深入田间地头上门补检。该做法将农机检验周期从平均三天缩短至零点五天，累计为企业减少转场费用四十一万余元。 精准指导是落实监管为民的重要环节。山东临沂郯城县在专项行动中建立行政执法监督企业联系点座谈机制。某药企反映，企业核心生产设备离心机惰性气体保护系统存在运行隐患，新建技术团队在诊断处置上经验不足，对新规范条款理解不够，陷入“不会改、不敢改”的困境。工作专班随即启动协同处置机制，按照“企业点题、监督牵头、多方联动、精准施策”的闭环服务模式，仅用五个工作日便完成设备检修、标准适配及员工培训，为企业挽回经济损失二十余万元。这也提示，部分企业出现违法违规，往往源于不了解、不掌握、不会落实对应的规范。执法部门通过前置指导、帮助企业打通合规堵点，有助于企业更准确理解执法要求，更高效推进合规建设。 刚柔并济是提升执法效能的应有之义。行政执法监督既要守住规范市场秩序的底线，也要减少权力滥用对经营主体的干扰。云南临沧凤庆县对二〇二二年以来全县一百四十六件行政复议案件开展排查，发现涉及举报人恶意索赔的九十六件，占比百分之六十二。县政府行政执法协调监督局会同纪委监委、市场监督管理局、信访局等部门，邀请五十八家企业座谈，并围绕相关法律法规开展培训。县市场监督管理局更细化投诉举报处理机制，对疑似恶意索赔线索加强甄别，依法严肃处理恶意投诉举报，维护正常市场秩序。 执法力度与服务温度相结合，是破解“重处罚轻服务、重监管轻治理”的关键。针对货车停放秩序混乱问题，吉林辽源市执法部门没有简单以罚代管，而是由市政府行政执法协调监督局会同多部门推进大型货车停车场专项建设，对八个综合性停车场进行改造，累计新增大型货车停车位七百六十三个。同时坚持以教育劝导为主，对情节轻微的违停行为依法不予处罚，货车停放秩序明显改善。实践表明，刚性与柔性执法相互衔接、同向发力，既能依法治理，也能提升治理效能。
行政执法理念的变化，折射出政府职能转变的方向。当监管者更多从企业发展和实际困难出发，“放管服”改革才能落到具体场景和具体问题上。服务型治理模式优化，不仅有助于持续激发市场主体活力，也为建设法治化营商环境提供了可借鉴的实践样本。下一步仍需完善制度设计，使“有温度的执法”更加可预期、可持续，逐步形成常态化机制。