问题——开学季人流车流集中，校园周边秩序易出现反弹。每到新学期开学，学校门前及周边道路短时聚集学生、家长和车辆，早晚高峰叠加明显。一些路段易出现占道经营、流动摊点扎堆、店外经营外溢以及违规张贴、悬挂广告牌匾等现象，不仅影响道路通行与市容环境，也增加学生出行安全风险。针对此阶段性、集中性问题，崂山区将校园周边秩序作为开学保障重点，推动执法力量前移、管理措施前置。 原因——需求集中叠加与逐利行为交织，治理需要长期机制支撑。一方面，开学初家长接送、学生消费需求增加，为摊点聚集提供“市场”；另一方面，部分商户为抢占客流出现店外摆放、占道促销，个别培训机构存在占道宣传、乱贴小广告等行为。此外——校园周边道路普遍空间有限——若缺少提前研判和常态化约束，容易在短时间内形成拥堵和秩序失范。上述因素叠加，决定了开学季整治既要“见效快”，也要“管得住”，需要在精细治理与宣传引导上同步发力。 影响——秩序改善既关乎出行安全，也体现城市精细化治理水平。校园周边环境是城市文明形象的窗口，秩序是否有序，直接影响学生上下学安全、家长通行体验以及道路运行效率。对占道经营、违规广告等问题开展针对性治理，有助于缓解校门口拥堵、减少人车冲突点，推动形成安全、整洁、可预期的通行环境。同时，规范经营秩序也有利于维护公平营商环境，引导商户依法经营、文明经营，减少“劣币驱逐良币”的不良竞争。 对策——“提前摸排+开学驻守+分类治理”，以“一校一策”提升精准度。崂山区综合行政执法局在开学前组织派驻街道综合行政执法中队对辖区校园周边开展拉网式排查，聚焦占道经营、广告牌匾杂乱、流动摊贩聚集等易反弹问题，采取“教育引导+集中整治”相结合方式，推动问题在开学前尽量清零。各中队按照学校周边人流车流特点实施差异化治理，形成“一校一策”的精准方案。 在具体行动中，有关执法中队通过耐心劝导、现场督改与规范引导并行，向沿街商户发放文明经营告知材料，明确经营边界与管理要求，督促即查即改。开学前，累计规范占道经营8处、清理违规广告牌6块、整改店外经营5家，为开学交通组织和通行安全腾出空间。 开学首日，崂山区同步启动“护学岗”值守与动态巡查：一线力量提前到岗，在重点点位开展巡查劝导，及时清理占道杂物和违规广告，劝离流动摊贩，对影响通行与市容秩序的违法违规行为依法依规处置；同时采取“定点执勤+机动巡查”模式，对乱发小广告、占道宣传等行为加大整治力度，并开展普法宣传，推动从“被动整改”向“自觉守法”转变。开学首日共规范占道经营商户、劝离流动摊贩、清理违规广告牌匾20余处，发放普法宣传材料80余份，校园周边市容秩序得到明显改善。 前景——从“开学季行动”走向“常态化治理”，关键在协同共治与长效机制。校园周边治理具有周期性反复特点，仅靠阶段性集中整治难以根治。下一步，崂山区有关部门可在现有基础上继续推动执法管理与学校、街道、社区、商户协同联动：一是完善重点路段高峰时段巡查与值守机制，强化早晚高峰精细管理；二是以问题为导向优化校园周边摊点疏导与规范经营指引，减少“堵与疏”的矛盾；三是持续加强普法宣传和信用约束，引导商户与机构守法经营、文明宣传；四是结合道路条件与接送需求，推动交通组织与秩序维护同步优化，形成“人车分流、临停有序、通行顺畅”的治理闭环。通过制度化、标准化、协同化的治理路径，开学季的“短期改善”有望转化为可持续的“长期秩序”。
校园周边治理需要多方协同参与。崂山区通过刚柔并济的管理措施，为构建安全有序的校园环境提供了有益实践。此经验对其他地区具有参考价值。