四川城市发展面临新的历史机遇。
为深入贯彻新发展理念,推动城市高质量发展,四川省人民政府近日印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》,为全省城市建设和发展明确了清晰的目标路径和具体举措,这是四川适应新时代发展要求、推进新型城镇化建设的重要举措。
一、空间格局更加优化,城市体系日趋完善 从全省整体布局看,四川坚持一盘棋谋划,科学构建现代化城市体系。
在区域发展格局上,做强成渝城市发展主轴,壮大成绵南达万城市发展带,打造岷江—长江上游城市发展带,形成多点支撑、多极联动的城市发展格局。
在都市圈层面,四川突出成都的核心引领作用,支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区,强化"三中心一基地"核心功能定位。
同时,推进成都都市圈同城化发展,实施城际通勤效率提升工程,促进公共服务同城共享,打造区域一体化发展样板。
在区域中心城市层面,支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州等地积极承接重大生产力布局,增强乐山综合承载能力,打造区域经济新兴增长极。
同时激发中小城市发展活力,分类推进以县城为重要载体的城镇化建设,打造一批小而美的精品县城。
这一体系设计充分体现了大中小城市协调发展的理念。
二、动能转换加速推进,创新驱动引领发展 城市发展的后劲关键在于新动能的培育。
四川从科技创新和产城融合两个维度推进动能转换。
在科技创新方面,以西部(成都)科学城、中国(绵阳)科技城、成渝(兴隆湖)综合性科学中心等为核心承载区,以成渝中线科创大走廊、川渝毗邻地区融合创新发展带为支撑,构建特色鲜明、优势互补的协同创新格局,推动建设世界一流的大科学装置集群,为城市发展提供科技支撑。
在产城融合方面,加快人工智能、自动驾驶、清洁能源等科技成果在城市各领域应用和产业化转化,形成产业集群。
大力发展首发经济、银发经济、假日经济、夜间经济、低空经济等新业态,培育都市消费新场景,支持成都建设国际消费中心城市,形成经济增长新引擎。
城市更新成为培育新动能的重要抓手。
四川有序推进老旧小区、城市危旧房、城中村和"握手楼"更新改造,积极推进城市"金角银边"改造和业态升级,打造旅游休闲街区,既改善城市面貌,又创造发展机遇。
三、民生保障全面升级,人民生活质量提升 围绕群众最关切的"住有所居、幼有所育、老有所养"等问题,四川制定了系统的民生保障举措。
在住房保障方面,加快构建房地产发展新模式,大力推动"川居好房"建设,建立"公共租赁住房+保障性租赁住房+配售型保障性住房+商品房"的梯度住房供应体系,满足不同群体的住房需求。
在公共服务方面,推动完整社区建设,实施基础教育扩优提质行动计划,促进优质医疗资源扩容下沉,健全普惠育幼服务体系,构建养老保障体系,建设青年发展、全龄友好型城市,形成覆盖全生命周期的公共服务体系。
在基础设施方面,加快建设国际性和全国性综合交通枢纽城市,加强停车位、充电桩、电动自行车停放充电场所等便民设施建设,推广"车路云一体化"应用,推动低空空域起降场建设,不断完善城市功能。
四、绿色低碳成为底色,安全韧性双轮驱动 绿色转型是四川城市发展的鲜明特征。
四川推进城市、产业园区减污降碳,大力发展绿色建筑,推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。
加快推进生活垃圾分类,逐步实现设区城市居民小区垃圾分类全覆盖。
加强城市绿道网络建设,倡导"公共交通+慢行"绿色低碳出行,健全城市公园绿地体系,建设口袋公园,推进海绵城市建设,深入推进"无废城市"建设,让城市成为生态文明的示范。
安全是城市发展的基石。
四川建立房屋全生命周期安全管理制度,严格限制超高层建筑,加快推进城市基础设施生命线安全工程建设。
加强"平急两用"公共基础设施建设,实施城市极端天气应对能力提升行动,建设气候适应型城市,增强城市抵御自然灾害和应对突发事件的能力。
城市高质量发展,归根到底是让人民生活更便利、更安全、更舒适、更有尊严。
四川推出的“路线图”把创新动能、产业升级、民生改善、绿色转型和安全韧性贯通起来,体现了从“建城市”向“治城市、营城市”的理念深化。
随着各项政策在不同城市因地制宜落地见效,一个更具竞争力、更富烟火气、也更经得起风险考验的四川城市群,值得期待。