问题：进入“十五五”开局之年，经济如何保持合理增速的同时实现结构优化与风险防控，成为宏观调控的重要命题。4.5%至5%的增长目标既体现积极进取，也反映对外部不确定性与内部结构调整的审慎考量。 原因：一上，面向2035年远景目标，经济需要保持一定速度以支撑人均收入提升与现代化建设进程；另一方面，人口结构变化、全球需求波动以及国内转型压力，使增速出现“收敛”趋势。近三年我国经济增速总体稳定，为开局之年保持接近5%的增长奠定基础，但需留出空间用于调结构、防风险与改革深化。 影响：目标设定在4.5%至5%区间，有助于稳定预期、提振市场信心，同时为宏观政策发力提供明确抓手。若内需不足、外部冲击加剧或风险积聚未能及时化解，增长实现将面临压力，进而影响就业稳定与居民收入增长。 对策：实现目标的主要支撑集中在四个发力点。其一，宏观政策协同托底。财政政策以适度赤字率、超长期特别国债与地方专项债为抓手，加大对新型基础设施、城市更新和民生保障的投入；货币政策保持适度宽松，通过降准降息和结构性工具降低融资成本，为财政发力提供稳定货币环境。其二，内需双轮驱动。消费端推进以旧换新和金融贴息，扩大服务消费、银发消费与数智消费；投资端依托“十五五”开局项目，推动基建投资稳定增长，制造业投资在设备更新与技术升级带动下企稳回升。其三，新质生产力加速落地。围绕人工智能、集成电路、低空经济等新兴产业，深化“人工智能+”行动，提升科技进步贡献率与全要素生产率，为增长注入创新动能。其四，风险有序化解。房地产领域通过收储、贴息等政策缓释下行压力，保持稳就业与居民收入增长，修复消费与企业投资信心，防止风险向金融与实体经济传导。 前景：随着促消费和扩大有效投资政策落地、外需韧性保持以及宏观政策持续协同，经济增长有望在开局之年实现“稳中提质”。货币政策将强化前瞻性、针对性和协同性，保持流动性合理充裕，提升资金直达实体经济的精准度，以“稳增长”与“防风险”的动态平衡支撑高质量发展。
站在新的历史起点，4.5%-5%的增长目标既明确了发展方向，也反映了高质量发展的内在要求。当传统增长动力转换与新一轮科技革命相遇，中国经济正通过系统性的政策布局应对发展挑战。开局之年的任务是统筹当下与长远，这场关乎14亿人民福祉的经济发展实践，将在把握战略主动中写出新的时代答卷。