问题——作为典型资源型城市，阜新因煤炭等资源长期开发形成产业结构偏重、发展动能单一等问题。矿区沉陷与生态破坏、产业接续不足、人口外流压力叠加，使城市转型面临“换挡期”的考验：既要修复历史欠账，又要培育新增长点，还要区域竞争中重塑比较优势。 原因——阜新的转型压力，既来自资源禀赋变化与产业周期调整，也与传统产业链条短、附加值不高有关。过去依赖采掘及涉及的产业，容易在市场波动中承压；同时，生态环境承载与城乡公共服务能力提升，成为影响城市吸引力和产业承载力的重要因素。由此，推动生态治理、优化营商环境、发展特色产业与新业态，成为破题关键。 影响——围绕“治生态、优环境、兴产业、活乡村”，阜新转型已显现阶段性成效。生态治理上，海州矿综合治理持续推进，累计完成治理面积2.58平方公里，矿区环境质量明显改善，植被类型更加丰富，城市“伤疤”逐步修复。防沙治沙方面，彰武县林地总面积从新中国成立初期的18万亩增至144.73万亩，沙化林草地植被覆盖率达到78%，实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，生态屏障作用更增强，也为发展林下经济、林业经济拓展了空间，推动生态价值向经济价值转化。 营商环境方面，阜新把优化营商环境作为重要抓手，推出30条改革举措，推动政务服务提速增效：895项事项实现“立等可取”，1097项事项实现“一次不用跑”，并上线“高效办成一件事”70个服务场景。制度性交易成本下降，企业和群众办事便利度提升，为招商引资和项目落地提供了更稳定的预期。 乡村发展方面，阜新探索以文旅融合带动乡村振兴。黄家沟村依托自然风貌打造生态景观，并将企业搬迁后留下的工业遗存转化为文旅资源，形成差异化吸引力。数据显示，去年黄家沟村村集体收入超过千万元，带动村民增收，体现出“资源再利用+业态再造”的转型思路，为更多村庄盘活存量资产提供了可复制经验。 特色产业方面，阜新作为全国重要的玛瑙加工和集散中心，正推动产业由“传统加工”向“创意创造”升级。以“马福禄”等马年文化元素为代表的雕刻产品，已在辽宁省博物馆及电商平台上线销售，反映出阜新正把地方工艺与文化表达、消费场景相连接，延伸产业链、提升品牌溢价，带动传统手工业向创意产业迈进。 对策——面向下一阶段，阜新把培育接续替代产业作为转型核心任务，提出在“十五五”时期紧扣辽宁“2211”产业体系，立足自身资源禀赋与产业基础，全力构建“8151”产业格局：以8个优势产业集群为支撑、15条关键产业链为纽带、100户重点企业为抓手，形成梯度清晰、优势突出的产业新格局。其政策导向强调“集群化牵引、链条化协同、企业化落地”，既着眼于培育新动能，也强调以重点企业稳住基本盘、以产业链完善增强抗风险能力。同时，通过改进政务服务和制度供给，提升要素配置效率，为项目建设、科技创新和人才集聚创造条件。 前景——综合来看，阜新的突围路径表现为从“单点修补”转向“系统重构”的特征：以生态修复提升城市宜居度和承载力，以改革优化营商环境增强竞争力，以文旅和特色产业拓宽就业与增收渠道，再以产业集群和关键链条构筑长期增长支撑。未来，阜新能否实现更高质量、更可持续的振兴，关键在于三点：一是把生态优势转化为产业优势，推动绿色产业和低碳转型形成规模效应；二是以创新驱动提升传统产业附加值，推动玛瑙等特色产业从“卖产品”转向“卖品牌、卖设计、卖文化”；三是持续用改革降低制度成本，增强对资本、人才、项目的吸引力。随着产业结构逐步优化、要素环境持续改善，阜新有望在东北全面振兴新格局中形成具有辨识度的城市发展新路径。
阜新的转型实践表明，资源型城市必须坚持生态与创新并重。从“黑色经济”到绿色发展，这座百年矿城的探索不仅为东北振兴提供样本，也展现了中国资源型城市的转型智慧。未来，阜新如何平衡生态保护与产业发展，值得持续关注。