深化"放管服"改革的大潮中，上海市宝山区再推创新举措。近日，杨行镇13-04地块保障性租赁住房项目顺利完成"两证合一"审批流程，标志着该区工程建设项目审批制度改革取得新突破。该改革举措的背后，是政府部门改进营商环境的坚定决心和务实行动。 长期以来，工程建设项目审批存在环节多、耗时长等问题。传统模式下，建设单位需先后申请《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》——不仅需要重复提交材料——整个流程往往超过20个工作日。这种"串联式"审批模式已成为制约项目落地效率的瓶颈。 针对这一痛点，自然资源部于近年推出"两证合一"改革试点。宝山区积极响应，采取循序渐进的方式推进改革：先以杨行绿龙公园、富锦泵站等小型项目为试点，积累经验后逐步扩大范围。此次将改革拓展至公租房项目，实现了对主要建设项目类型的全覆盖。 改革成效显著体现在三个上：审批时限大幅缩短，从原先的20多个工作日压缩至10个工作日；申请材料精简50%以上，通过"一表申请、一套材料"实现减负增效；审批流程优化再造，变"串联"为"并联"，明显提高行政效能。 为确保改革落地见效，宝山区规划部门多措并举：一方面加强政策宣传，明确合并后证件的法律效力，消除企业顾虑；另一方面强化部门协同，与建管委等部门建立常态化沟通机制，推动审批系统对接与流程融合。这种跨部门、全流程保障机制，为改革顺利实施提供了有力支撑。 作为重要的民生工程，杨行公租房项目总投资约5.8亿元，建成后将提供800余套保障性住房。此项目的快速推进，不仅惠及住房困难群体，也为后续同类项目审批积累了宝贵经验。业内专家指出，这种"试点先行、逐步推广"的改革路径，既确保了改革稳妥推进，又实现了政策红利最大化释放。
"两证合一"改革展现了政府部门优化营商环境的决心。通过简化审批流程，不仅减轻了企业负担，也加快了民生工程建设。这项改革的推广将为城市发展提供更好的制度支持。