近年来,野生动植物非法猎捕、交易、运输以及破坏栖息地等违法犯罪活动呈现隐蔽化、链条化特征。
对执法机关而言,案件查处不仅要“打得准”,更要“处置好”:涉案动植物一旦被查获,如何第一时间规范接收、科学救治、准确鉴定并依法处置,直接关系到证据固定、生态损害认定与后续修复效果。
现实中,涉案动植物往往存在临时安置压力大、救治资源分散、物种鉴别难度高、价值评估口径不一等问题,容易造成处置链条断点,影响办案质效与生物多样性保护成效。
问题背后,有其客观原因。
一方面,海南地处热带岛屿,物种多样性高、珍稀特有物种集中,涉案对象覆盖鸟类、兽类、爬行类以及珍稀植物等多门类,对救护条件、饲养经验和检疫防疫提出更高要求。
另一方面,涉案动植物从查获到放归涉及公安执法、科研鉴定、救助保育、生态修复等多个环节,单一部门难以独立完成全流程工作,亟需形成稳定协同机制。
此外,随着生态文明建设深入推进,案件办理对“生态损害能否精准认定、修复措施能否落地见效”的要求不断提高,专业鉴定与技术支撑的重要性进一步凸显。
在此背景下,海南省公安厅环境资源与食品药品犯罪侦查总队、海南省林业科学研究院(海南省红树林研究院)与海南热带野生动植物园建立战略合作,并推动海南生态警务动植物救助保护基地挂牌运行。
三方明确围绕涉案动植物接收救助、物种鉴定、价值评估、执法协作、生态放归等事项开展全方位合作,构建公安执法主导、科研技术支撑、基地专业承载的协同保护机制。
海南省公安厅环食药侦总队相关负责人表示,三方联动将补齐临时安置、专业救护、科学鉴定等环节短板,提升执法规范化与专业化水平,夯实热带岛屿生态安全屏障。
海南省林科院负责人介绍,研究院将发挥动植物司法鉴定技术优势,为案件办理提供科学依据,助力生态损害精准认定与修复。
海南热带野生动植物园方面表示,将依托多年救护经验与设施条件,全力保障基地运行,推动全链条保护机制落地。
基地建设的核心意义,在于把“执法打击”与“救助保育”“科学鉴定”“生态修复”有效衔接,形成闭环。
该基地依托海口市陆生野生动物救护中心现有场地与设施,整合专业救护团队、全省救助网络与科研鉴定资源,承担涉案动植物接收、临时救治、康复养护、物种鉴定、放归指导等职能,推动涉案处置从“单点作战”向“系统治理”转变。
这不仅有助于提升证据链条的科学性与规范性,也有助于减少二次伤害、提高救治成功率,为后续放归与栖息地修复创造条件。
从影响看,合作机制的建立将带来多重效应。
对执法端而言,统一的接收救护与鉴定协作,有助于缩短处置时间、降低管理风险,提升案件办理的标准化程度;对科研端而言,涉案样本与救护数据的规范积累,有利于完善物种识别、健康评估、迁地保护等技术体系,为生态修复提供更精准的科学支撑;对社会端而言,基地运行及科普传播将进一步凝聚公众保护意识,推动形成依法保护、共同守护的社会氛围。
值得注意的是,海南热带野生动植物园此前已建立较为完善的救护体系,累计开展野外救助逾1500次,救护陆生野生动物270余种、6500余只(条),并形成可追溯管理台账,这为基地专业化运转提供了经验基础与能力储备。
面向下一步工作,关键在于把协同机制从“挂牌运行”转化为“高效常态”。
一是明确流程规范,围绕收容登记、检疫防疫、救治康复、鉴定评估、证据保全、移交处置、放归监测等环节建立统一标准,确保每一步可追溯、可核验。
二是强化技术互通,完善物种鉴别与价值评估方法,提升生态损害评估的科学性与一致性,为司法认定和修复责任落实提供支撑。
三是加强联动打击,聚焦重点区域、重点时段和重点链条,强化线索研判与协作侦办,提升对跨区域非法交易网络的打击能力。
四是推动生态修复闭环,将放归指导与栖息地评估相衔接,探索放归后监测与效果评估机制,提升“修复见效”的可量化水平。
从前景判断看,随着海南自贸港建设深入推进,人员、物流、信息流更加活跃,对生态安全的风险防控提出更高要求。
以生态警务改革为牵引,建立“执法—科研—救助”协同体系,有助于在更高层次上统筹保护与发展,提升对生物多样性风险的预警、处置与修复能力。
该基地的运行,既是强化野生动植物保护的制度性举措,也是推动生态治理现代化的一次实践探索。
随着资源共享、技术互通、执法联动不断深化,涉案动植物处置的专业化水平有望进一步提升,为守护海南热带岛屿生态系统稳定与生物多样性提供更坚实的支撑。
在生态文明建设迈入精细化管理的新阶段,海南的创新实践证明,打破部门壁垒、整合社会资源是提升保护效能的关键。
这种"打击—救助—修复"的全链条保护模式,既体现了现代环境治理的系统性,也彰显了自贸港建设的制度创新活力,为全球热带岛屿生态保护贡献了中国方案。
未来,随着该机制的深化运行,其形成的技术标准与制度经验有望在更广领域产生示范效应。