问题:面向“十五五”,城市产业发展普遍面临多重考验:传统空间红利趋于收敛,土地、能耗与环境约束更加刚性;产业同质化竞争加剧,未来产业赛道细分、迭代加快;科技成果从实验室走向市场仍存在“最后一公里”;中小企业在融资、人才、市场拓展等方面也需要更精准的公共服务供给。
在此背景下,石景山区如何在既有产业基础上实现结构优化与能级跃升,成为新阶段高质量发展的关键命题。
原因:一方面,首都产业格局加速调整,围绕数字经济、先进制造、科技服务等领域的资源要素流动更为活跃,区域之间比拼的不再是单一要素,而是创新生态与系统能力。
另一方面,未来产业发展呈现“技术突破—场景落地—产业放大”链条更紧密的特征,单靠园区聚集已难以形成持续竞争力,需要通过制度供给、平台支撑和应用牵引构建完整生态。
此外,企业对政策的需求从“普惠式”转向“精准式”,要求政府治理从管理型向服务型、赋能型进一步转变。
影响:推动产业由“空间集聚”向“生态产业集群”升级,意味着区域竞争力的衡量标准将从“项目数量、园区规模”转向“创新产出、链群协同、场景转化效率”。
对石景山而言,这一转向有望带来三方面积极效应:其一,通过空间优化与功能复合提升承载效率,形成更具韧性的产业载体;其二,通过创新策源能力建设提高技术供给质量,增强在细分赛道上的“先发优势”;其三,通过场景融合加速新技术验证与扩散,带动上下游企业集聚,进一步提升产业链的完整度和附加值。
与此同时,若能形成可复制的创新与应用机制,也将为首都西部高质量发展提供可借鉴的实践样本。
对策:围绕“十五五”目标,石景山区提出从四个方面重点发力,体现出以系统思维推进产业升级的取向。
一是优化产业空间。
空间不仅是承载,更是产业生态的“结构性变量”。
石景山需在存量空间提质增效的基础上,推动园区从单一功能向研发、孵化、试验、制造、服务一体化转变,促进产业与城市功能协同布局,提升通勤、生活与公共服务配套水平,让人才“愿意来、留得住、干得好”,为创新活动提供稳定的“城市底座”。
二是强化创新策源。
创新策源强调源头供给与关键技术突破,核心在于打造高水平创新平台与高密度创新网络。
通过推动政产学研用协同、引导龙头企业与科研机构共建联合实验室和技术平台、完善成果转化机制与知识产权服务,提升从科研到产业的组织化能力。
同时,围绕未来产业的细分赛道形成差异化布局,以“有所为有所不为”的策略集中资源攻坚,避免同质化扩张。
三是深化场景融合。
新技术的竞争往往从实验室走向应用场,场景就是产业化的“试金石”。
石景山提出深化场景融合,意在以城市治理、公共服务和重点行业应用为牵引,常态化推出可验证、可推广的应用场景,打通技术试验、标准验证、产品迭代与市场扩张的路径。
通过“以用促研、以用促产”,提高创新成果落地效率,推动技术与产业在实践中快速迭代。
四是精准培育企业。
企业是创新的主体,也是产业链稳定运行的关键节点。
精准培育强调分层分类服务:对成长型企业,侧重融资对接、人才支持与市场开拓;对专精特新企业,侧重技术攻关、供应链协同与应用场景;对龙头企业,侧重总部经济、平台赋能与产业链带动。
通过政策直达、服务前移、要素集成,形成“企业需求—政府响应—社会资源匹配”的闭环,提高政策效率与企业获得感。
前景:从访谈信息看,石景山对新阶段发展目标的定位更加清晰,即打造创新思想的策源地、未来技术的试验场、新质生产力的汇集区。
这一目标既强调“源头创新”,也强调“应用转化”,更强调“产业集群”的综合竞争力。
预计随着空间重塑、创新平台集聚和场景供给机制完善,石景山将在未来产业细分赛道上形成更鲜明的区域辨识度,并通过产业链协同与创新生态构建提升抗风险能力。
面向“十五五”,其发展成效将在企业活力、技术成果转化效率、产业链完整度以及城市品质提升等维度得到检验。
石景山区的发展之路,是北京市推动高质量发展的一个缩影。
从产业空间集聚到生态产业集群升级,从追求规模到追求质量,这一转变反映了我国经济发展理念的深刻调整。
在新发展阶段,只有不断优化产业结构、强化创新驱动、完善产业生态,才能在激烈的区域竞争中立于不败之地。
石景山区的探索和实践,为其他地区提供了有益借鉴,也为北京市乃至全国的区域发展提供了新的思路。
相信在各方共同努力下,石景山区必将成为创新思想的策源地、未来技术的试验场、新质生产力的汇集区,为首都高质量发展做出更大贡献。