当前国际形势复杂演变,多边主义承压成为国际舆论场的突出议题。
一段时间以来,全球多地热点问题交织叠加,部分声音据此判断多边主义根基动摇、国际机制趋于弱化,甚至主张以所谓“小多边合作”替代普遍性国际组织,试图通过“圈子化”安排处理全球事务。
需要看到,这类判断容易忽视一个基本事实:全球挑战的复杂性和跨国性决定了任何国家都无法凭一己之力实现“独善其身”,多边合作不是可有可无的选择,而是全球治理绕不开的路径。
问题在于,多边体系为何在当下遭遇明显冲击?
从现实表现看,一些国家减少甚至退出对国际机制的参与,国际公共产品供给不足,全球议程推进出现梗阻;与此同时,地缘对立和阵营化叙事扩散,合作议题被泛政治化、泛安全化,削弱了各方在多边平台上对规则和承诺的信任。
这些现象叠加,构成多边主义遭遇的“逆风期”。
原因层面,个别霸权国家的权力任性被认为是重要变量。
作为战后国际秩序主要塑造者之一,美国近年来更频繁地以国内政治和地缘算计为优先,强化“选择性参与”乃至“本国优先”取向:一方面在气候变化、公共卫生、发展融资等关键领域降低投入或退出既有安排,另一方面对联合国框架下的集体行动设置障碍,甚至推动绕开现行多边机制的替代性安排。
这类做法削弱了多边平台的权威性和可预期性,也放大了“规则可被强者随意解释或暂停”的外溢效应。
与此同时,一些国家借势推进排他性联盟或“小圈子”机制,表面强调效率,实则以立场划线、以阵营分化,进一步挤压广泛协商空间,使多边主义被误读为“工具箱”而非“共同规则”。
影响方面,首要冲击体现在全球应对共同挑战的集体行动受阻。
气候治理需要长期稳定的政策协调与资金技术支持,公共卫生合作依赖信息共享与资源调配,可持续发展离不开发展融资与规则环境的连续性。
单边主义强化后,国际合作成本上升、政策不确定性扩大,弱势国家更易在危机中承压。
其次,多边平台被削弱会导致冲突预防与危机管控机制失灵风险上升,强权政治与零和博弈回潮,国际安全困境加剧。
再次,泛安全化思潮扩散,使经贸、科技、能源等领域合作被贴上政治标签,全球产业链供应链稳定性受到冲击,世界经济复苏前景更不稳固。
对策层面,重振多边主义既要回到原则,也要落实到行动。
第一,坚持以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,反对以规则之名行“另起炉灶”之实,防止排他性安排侵蚀普遍性机制的权威。
第二,推动多边机构改革完善,提升代表性与有效性,尤其应增加发展中国家在议程设置、规则制定和资源配置中的参与度,使多边体系更能反映国际力量格局的现实变化。
第三,围绕气候变化、公共卫生、发展融资、粮食与能源安全等重点领域,恢复并巩固各方政策协调,强调承诺的可核验与可持续,减少“口号式合作”。
第四,反对泛政治化、泛安全化倾向,推动经贸、科技、人文等领域交流合作回归互利共赢本质,以实际合作成果修复多边互信。
第五,鼓励更多国家在多边平台上形成合力,尤其是全球南方国家通过更协调的集体行动,为多边主义提供持续动力,同时推动发达经济体内部更多理性力量回归合作轨道。
前景判断上,多边主义并不会因一时逆流而失去生命力。
其根基来自全球治理的客观需求,也来自各国人民对和平发展与稳定预期的共同追求。
随着世界多极化深入发展,更多国家有意愿也有能力参与全球治理,要求更公平合理的国际规则安排。
只要国际社会坚持平等协商、互利共赢,持续在联合国等平台凝聚最大公约数,多边主义不仅能够“顶住压力”,还可能在改革与实践中实现新的发展。
多边主义不仅是国际社会的共同选择,更是人类应对全球性问题的唯一出路。
历史证明,封闭与对抗只会加剧危机,而开放与合作方能开创未来。
面对风云变幻的国际形势,各国需以长远眼光和务实态度,共同捍卫多边主义,为构建人类命运共同体贡献力量。