12月23日，淮南市政府新闻办发布会传来消息，该市应急管理工作取得重大突破性进展。
作为典型的能源城市和工业大市，淮南在"十四五"期间探索出具有地方特色的应急管理发展路径，安全生产形势持续稳定向好。
数据显示，与"十三五"时期相比，淮南市生产安全事故起数下降81.63%，死亡人数减少67.66%，较大事故起数降幅达44.44%，期间未发生重大以上安全事故。
在自然灾害防范领域，全市年均因灾直接经济损失占地区生产总值比例控制在0.0475%，年均每十万人受灾人次为1073.16人，各项指标均远优于预期目标。
这一成绩的取得，源于淮南市在应急管理体制机制上的深层次变革。
市应急管理局局长姚永介绍，该市严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，在全省率先以地方政府令形式出台《生产经营单位安全生产主体责任规定》，将企业安全责任细化为61项具体要求。
同时，制定《安全生产"三管三必须"责任清单》，明确44家市直部门246项职责，实现责任体系全覆盖。
在监管方式上，淮南市建立常态化督察暗访机制，市安委办联合相关部门成立专项督察组，对安全生产工作落实情况进行不定期检查。
该市还将安全生产工作纳入市委、市政府综合督查和高质量发展绩效考核体系，与经济运行等重点工作同部署、同检查、同考核，形成了有力的工作推进机制。
科技赋能成为淮南应急管理现代化的重要支撑。
该市应急指挥中心建成投用后，实现了国家、省、市、县、乡镇、现场六级纵向联动，横向接入超过7万路视频信号，构建起立体化、智能化监控网络。
在重点领域，淮南为1087家涉焊单位2881台电焊机实施"加芯赋码"改造，实现826台"两客一危"车辆视频监控全覆盖，显著提升了安全监管效能。
风险防控关口前移是淮南应急管理的另一大亮点。
该市将应急、消防等部门纳入自然资源和规划委员会，把安全作为新项目引进、园区布局、企业选址的硬性前置条件。
在基础设施改造方面，完成105个老旧小区庭院和403.6公里市政老旧燃气管网更新改造，更新住宅老旧电梯286台，从源头上消除安全隐患。
应急救援能力建设同步加强。
淮南市建强112支应急救援队伍，构建应急物资储备网络，推行"应消合一""队站一体"模式，提升了应急响应速度和处置效率。
该市还固化10项灾害应对工作机制，高效处置多轮灾害险情，其中14起避险案例被应急管理部收录推广。
在社会共治方面，淮南市开展多形式安全宣传培训，营造"人人讲安全、个个会应急"的浓厚氛围。
通过深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展城镇燃气、电动自行车等重点领域"一件事"全链条整治，完成化工园区安全风险等级创建和煤矿安全生产标准化验收，进一步夯实了安全生产基础。
淮南实践印证了"安全是发展的前提"这一深刻命题。
其以制度重构推动责任落地、以技术创新赋能风险防控的探索，不仅重塑了城市安全生态，更揭示了现代应急管理的核心要义——将被动应对转化为主动治理，方能筑牢高质量发展的基石。
这为正处于转型升级期的资源型城市提供了极具价值的参考范式。