问题——预约码成“商品”，秩序与安全双受损； 随着文博场馆、热门景区普遍实行实名预约，一些不法分子把本应服务公众的机制变成牟利工具。部分景区、博物馆周边及网络平台，出现以“代约”“包进”为噱头倒卖预约二维码等凭证的现象。表面是“门票难约”催生的乱象，实则牵出冒用、买卖公民个人信息等违法链条，既侵害正常游客的公平入馆权益，也对个人信息安全造成现实威胁。 原因——低成本违法与管理盲区叠加，黑灰链条乘虚而入。 从案件情况看，“黄牛”手中的预约码并非凭空出现，而与个人信息被非法获取、违规使用密切有关。江西省景德镇市人民检察院办理的一起案件显示，有人违法使用他人姓名、身份证号等信息预约中国陶瓷博物馆，并在馆外及部分网络平台以80元至300元不等价格倒卖二维码凭证。更值得警惕的是，个别旅行社在未重新取得授权情况下，反复调用此前掌握的游客身份信息进行预约登记，出现“半年内重复入馆上百次”等异常现象。 多方分析认为，乱象背后有三上因素：一是个别经营主体对个人信息合规使用边界认识不足，将历史留存信息当作“可反复调用的资源”；二是部分票务系统风险识别能力偏弱，对异常高频预约、同设备批量操作、同身份信息反复使用等缺乏有效拦截；三是线上平台信息发布治理与线下倒卖打击存时滞，导致“引流—交易—核销”链条更隐蔽、更流动。违法成本偏低、监管衔接不畅，继续放大了灰黑产的生存空间。 影响——侵蚀公平与信任，增加社会治理成本。 预约码倒卖的直接后果，是普通游客预约更难，公共文化服务的公平性被削弱。更深层的风险在于个人信息被当作“通行凭证”反复流转，一旦信息被二次售卖或用于其他违法用途，可能引发电信网络诈骗、精准骚扰等衍生风险，形成跨领域危害。对景区和场馆而言，失序的预约入口也会影响客流管理与安全预案，增加现场疏导压力与投诉量，损害公共服务形象。 近年来我国持续加大个人信息保护力度，相关法律实施以来，对治理个人信息黑灰产提供了有力支撑。数据显示，2025年1月至11月，检察机关起诉利用网络实施的侵犯公民个人信息犯罪1685人。但从现实场景看，在部分常用服务产品和生活环节中，违法违规收集使用个人信息仍时有发生，黑灰链条借“技术缝隙”和“管理空白”变换手法、转入地下。 对策——以制度约束与技术治理并重，压实主体责任与监管责任。 依法合规是底线。取得个人同意是处理个人信息的首要条件，任何机构在未重新取得授权的情况下反复使用游客历史身份信息进行预约抢票，均涉嫌违法，并对公民个人信息安全造成严重危害。针对“黄牛”倒卖预约码，治理关键在于“堵源头、断链条、强惩戒”。 一是压实景区和场馆经营主体责任，完善票务系统“事前预防”。可通过信息化手段加强异常监测，针对短时间内高频预约、同账号多设备切换、同证件号异常入馆频次等设置风险预警；持续升级实名认证核验强度，引入动态校验机制；探索建立黑名单与信用约束，对疑似倒卖、批量预约行为及时限流拦截，并与人工复核形成有序衔接。 二是规范旅行社、酒店、民宿等涉旅经营主体个人信息管理，落实分级分类与最小必要原则，明确采集范围、存储期限、调用流程和授权记录，防止信息“沉淀即资产”“授权一次终身可用”的误区。对多次违规、造成严重后果者，应依法依规从严处理，形成震慑。 三是强化跨部门协同共治，形成闭环治理。文旅、公安、网信等部门应加强信息共享与线索移送：网信部门对网络平台倒卖信息开展精准监测和快速处置，压缩线上交易空间；公安机关聚焦线下“黄牛”团伙和组织化运作链条，实施精准打击；文旅主管部门对涉事景区、旅行社开展倒查，推动整改票务系统漏洞与内部管理缺陷，形成“监测—打击—整改”闭环，合力铲除黑灰产土壤。 前景——从应急式整治走向常态化治理，提升文旅公共服务质量。 随着文旅消费持续升温、公共文化服务供给不断扩大，实名预约仍是多数场景下的必要安排。下一步治理应更强调系统性和前瞻性：一上，通过技术迭代提升识别与拦截能力，把风险控制前移；另一方面，通过制度建设与执法协同提高违法成本，推动行业形成合规共识。另外，还需优化供给与体验，在条件成熟的场馆探索分时分段、弹性放票、团体预约规范化等措施，减少“供需错配”对灰黑产的刺激空间，让预约制度回归“便民、惠民、利民”的初衷。
预约码倒卖乱象折射出的不仅是技术漏洞，更是社会治理能力的考题。在数字化浪潮下，如何平衡便民服务与信息安全，将成为检验行业现代化治理水平的重要标尺。唯有筑牢法律、技术、监管三重防线，方能让游客真正实现“无忧出行”，为文旅产业高质量发展保驾护航。