土壤是人类赖以生存的重要资源,其环境质量直接关系农产品安全和群众健康。近年来,随着工业化推进和城市建设加快,土壤污染防治面临新情况新挑战。泰安市生态环境局新泰分局立足问题、完善机制,土壤污染防治上探索形成了一套较为成熟的管理模式。 该分局以保障人居环境安全为目标,构建“源头防控—过程监管—长效保障”全链条工作体系,形成纵向贯通、横向协同的防治格局。体系强调预防前、保护优先、风险管控,为土壤污染防治提供了清晰的工作框架。 在源头防控阶段,该分局建立“初步调查—详细调查—风险评估”三级调查评估体系,对用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块重点把关。通过调查报告初审和现场踏勘,确保建设用地在开发前完成科学评估。同时,将土壤环境质量要求纳入国土空间规划,建立建设用地准入负面清单。自然资源和规划部门在土地征收、收回、收购等环节强化土壤环境审核,形成统筹衔接的规划协同机制,合理确定土地开发利用时序和强度,推动重点建设用地开发与环境保护相协调。 在过程监管阶段,生态环境部门与自然资源部门建立信息共享机制,及时共享“6+1”行业关闭搬迁地块等信息,并按要求开展重点监测和土壤污染状况调查。该分局建立疑似污染地块和优先监管地块动态清单,实行“一地块一档案”精细化管理。对需管控地块,指导土地使用权人设置围挡、设立标识、发布公告、加强巡查,落实“物理隔离+信息公示”的管控措施。对污染地块,推进风险评估及管控修复进度,严格落实“未修复不得开发利用”,确保风险可控。 在长效保障阶段,该分局完善多部门协作机制,生态环境、自然资源等部门在调查、监测评估、风险管控、用地准入、规划许可等环节职责明确,形成分工协作、共同推进的工作格局,有效减少职责交叉和监管空档。 值得关注的是,该分局推动现代化装备在土壤污染防治中的应用。通过配备执法车辆、无人机、快速检测设备等装备,将“双随机、一公开”与移动执法结合,提升执法效率和监管覆盖面。无人机巡查提高了重点地块巡查的便捷性,快速检测设备为现场执法提供了技术支撑。 在信息化建设上,该分局规范土壤污染状况调查流程。土地使用权人或土壤污染责任人依托山东省土壤环境管理信息服务平台,可实现报告提交、评审申请、审批、查询、报备等事项“一网通办”,减少线下流转,降低办事成本,提高办理效率。 该分局的实践表明,土壤污染防治需要部门协同、措施联动、技术支撑。通过完善工作体系、强化装备保障、推进信息化管理,可更提升土壤污染防治的科学化、规范化和效率水平,为有关地区提供参考。
守护“净土”不是一场短跑,而是制度建设、能力提升与社会共治的长期工程。新泰以源头防控为先、以全周期监管为要、以数字化手段和现代装备为支撑的实践表明,越早识别风险、越严压实责任、越细落实流程,就越能在发展与保护之间实现更稳健的平衡。面向未来,只有持续以系统思维织密治理网络,才能让每一块土地在守住安全底线的前提下释放更大价值。