问题： 传统党群服务阵地多由政府主导建设，存在覆盖范围有限、服务形式单一等问题，难以满足市民多元化需求。
尤其在商业街区、交通枢纽等人流密集区域，公共服务设施短缺现象突出。
原因： 宝山区委组织部调研发现，城市空间利用存在"政府单建"效率低、社会资源闲置的双重矛盾。
以大陆加能站为例，该站点日均车流量超3000辆，但服务功能仅局限于加油业务。
同时，快递员、环卫工人等群体普遍反映存在"三难"问题——休息难、饮水难、充电难。
影响： 通过党建联建机制，全区已建成13个加能站党群服务站，服务量突破10万人次。
庙行镇共康街区服务站日均接待超200人，成为集阅读、议事、民生服务于一体的社区枢纽。
数据显示，此类阵地使周边商户客流量提升15%，企业参与社会治理积极性显著提高。
对策： 创新采用"三化"运作模式： 1. 社会化共建——中国石化等企业提供场地，政府配套服务资源 2. 网络化布局——按15分钟生活圈设置服务节点 3. 参与式运行——引入商户自治委员会管理日常运营 典型案例中，大陆加能站增设可平躺休息椅、应急药箱等设施；共康街区服务站开辟"街面议事厅"，已协调解决停车难等27项社区问题。
前景： 该模式计划年内推广至全区50个商业综合体，并开发线上服务平台。
专家指出，这种"服务跟着人流走"的思路，为超大城市精细化治理提供了新范式，未来可延伸至产业园区、交通站点等更多场景。
把阵地建在群众身边，更要把服务做到群众心里。
社会化共建不是简单“借个地方”，而是以需求为导向，把资源、机制与温度融为一体。
党群服务从“集中供给”走向“嵌入式供给”，折射的是治理理念从管理走向服务、从单向供给走向多元参与的转变。
唯有持续倾听真实需求、完善协同机制、提升服务质量，才能让城市的每一处停靠点都成为可感可及的民生支点。