面对新一轮降温、降雪和大风天气过程,河北省应急管理厅1月16日发布紧急提示,部署各级应急管理部门立足“防大风、抗低温、防暴雪”,以风险意识和底线思维为牵引,前置力量、靠前指挥,推动防范措施落到行业领域、落到基层末端,最大限度降低极端天气对生产生活的冲击。
问题:本轮天气过程呈现“气温持续偏低、降雪范围广、风力强”的特征,叠加冬季能源消耗高位运行、道路结冰积雪、户外作业增加等因素,带来的风险呈现链式放大效应。
一方面,供暖系统负荷加大,管网维护、抢修保供压力上升;另一方面,交通出行与货物运输易受降雪结冰和大风横风影响,事故风险抬头;同时,建筑施工、港口作业、设施农业等对风雪敏感的行业面临停工停产、结构受损、次生灾害等不确定性。
冬季居民取暖用火用气用煤需求增加,也使燃气泄漏、一氧化碳中毒、用电过载和火灾隐患更易暴露。
原因:从气象条件看,寒潮背景下的强冷空气活动易造成气温快速下探并伴随大风,降雪则可能导致路面通行条件突变;从城市运行看,能源保供与供暖系统需要在极端条件下稳定运行,任何局部故障都可能引发连锁反应;从安全生产看,低温大风会降低作业环境安全裕度,设备材料脆性增加、人员操作难度加大,危险化学品、矿山、冶金建材等高风险行业在恶劣天气下更需强化管控;从社会层面看,节气更替期间群众出行、采购、聚集活动增多,人员密集场所消防风险也随之上升。
影响:极端天气对民生保障、产业运行和公共安全具有多重影响。
在民生领域,供暖稳定性、电力负荷、生活物资运输效率直接关系群众获得感与安全感;在经济运行方面,物流受阻可能影响生产供应链衔接,港口与户外工程停工会带来阶段性损失;在公共安全方面,道路交通事故、建筑物及临时设施受损、高空坠物、农业设施坍塌以及火灾、中毒等事件具有突发性和群体性特点,一旦处置不及时易造成更大损失。
对各地而言,考验的不仅是应急处置能力,更是风险识别、预警触达和协同联动的系统水平。
对策:围绕“早研判、早预警、早处置”,河北强调以部门协同提高风险治理的整体效能。
省应急管理厅要求,各级应急管理部门密切关注天气变化,加强与气象、交通、农业农村、住建、文旅、电力、林草等部门的会商研判,提升预警预报频次,形成对重点区域、重点行业、重点时段的滚动分析,做到信息共享、同频发力。
在预警传播上,强调多渠道广覆盖,综合运用广播电视、互联网、报纸、电子显示屏、“大喇叭”、短信以及新媒体和政务平台等手段,提高提示信息的到达率和可操作性,推动公众与生产经营单位按提示落实防范措施。
在安全防范上,突出抓住“关键行业、关键环节、关键场所”。
一是聚焦危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、冶金建材等重点领域,深入开展风险隐患排查治理,强化恶劣天气条件下的停限产、动火高处作业管理和设备设施巡检维护。
二是针对冬季取暖需求上升的现实,再检查、再落实防范燃气泄漏和一氧化碳中毒等工作,推动社区网格、物业和基层组织加强入户宣传提示与风险点排查,提升群众自我防护能力。
三是指导协调相关部门抓好道路交通、建筑施工、渔业船舶、油气管网等领域安全防范,强化重点路段除雪除冰、桥梁隧道风雪管控、施工现场临建设施加固和管网保温巡检。
四是把医院、学校、养老机构、大型商业综合体、文博单位等人员密集场所作为消防检查重点,压实主体责任,及时整改疏散通道不畅、用电用火不规范等问题,降低火灾风险。
前景:随着冬季极端天气多发频发,“以预警为先导、以协同为支撑、以隐患治理为抓手”的综合防控模式将成为提升城市韧性和基层治理能力的重要方向。
下一步,河北在持续完善气象预警与应急响应衔接机制的同时,有望进一步推动重点行业分级分类管控、应急资源前置和专业救援力量统筹,实现从“事后处置”向“事前防控”转变。
对公众而言,及时关注权威预警、合理安排出行与取暖用能、主动排查家庭安全隐患,将与政府部门的系统治理形成合力,共同守住冬季安全底线。
极端天气考验着一个地区的应急管理水平和社会治理能力。
河北省此次快速响应、统筹部署的做法,不仅为当前防范工作提供了有力保障,更为构建更加完善的应急管理体系探索了路径。
只有始终坚持人民至上、生命至上的理念,不断提升风险防控和应急处置能力,才能在面对各种自然灾害和突发事件时做到有备无患,真正守护好人民群众的生命财产安全。