2025年即将收官，中央经济工作会议于12月10日至11日在北京召开。会议在承上启下的关键节点对当前经济形势作出研判，并对2026年经济工作进行系统部署。其中，“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”被列入明年经济工作的“八个坚持”之一，凸显改革创新在推动高质量发展中的重要作用。回顾2025年，我国经济在复杂严峻的国际环境下保持总体平稳。面对外部压力和内部挑战，经济社会发展主要目标如期实现，经济增长呈现顶压前行、向新向优的态势。更值得关注的是，增长结构正在调整优化：现代化产业体系建设持续推进，人工智能、生物医药、机器人、新能源等战略性新兴产业创新更趋活跃，新质生产力加快培育壮大。这表明，中国经济正逐步减少对传统增长路径的依赖，在转型升级中积累新的动能。 2026年是“十五五”规划开局之年，起步质量关系未来五年的发展后劲。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，为明年经济工作提供了清晰指引。 当前，我国经济发展仍面临创新能力有待提升、区域发展不均衡、生态约束趋紧等深层矛盾，破解这些问题需要以改革攻坚破除体制机制障碍。围绕该目标，明年经济工作将在以下重点领域发力。 首先，以高质量发展为导向，明确治理转型方向。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。应完善以质量效益为核心的发展评价体系，引导市场主体从“规模竞争”转向“创新竞争”“绿色竞争”。同时强化改革的协同联动，推动产业、科技、环保与市场政策更好衔接，释放制度红利，为高质量发展提供持续动力。 其次，深化市场与政府关系改革，形成协同治理格局。处理好市场与政府关系，是提升治理效能的重要抓手。应推动全国统一大市场建设条例制定，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。强化公平竞争审查的刚性约束，清理地方保护、区域壁垒、歧视性准入等不合理限制，打通经济循环堵点，释放超大规模市场潜力。同时优化监管方式，推进法治监管、信用监管、智慧监管协同，既破除统一市场的制度障碍，也更好防范市场失灵。 再次，推进要素市场化配置，提高资源配置效率。要素流动效率直接影响经济活力。应围绕技术、数据、资本、土地、劳动力等关键要素，完善市场化配置机制，扩大要素市场化改革试点。具体包括：畅通技术要素流转渠道，整合技术交易平台，健全成果转化激励机制，促进科技与产业深度融合；完善数据产权界定、交易流通与安全保护等基础制度，释放数据要素价值；破除户籍、社保等跨区域流动障碍，推动劳动力、资本等要素在更大范围内优化配置。 最后，完善市场主体治理，增强微观活力。市场主体是经济活动的基础，其活力决定经济运行质量。应稳妥推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革，为各类市场主体营造更公平、透明、可预期的营商环境。 明年经济工作将坚持稳中求进、以进促稳，统筹政策支持与改革创新，既“放得活”也“管得好”。这需要从中央到地方、从宏观政策到微观主体凝聚共识、主动作为，以改革攻坚为关键抓手，在重点领域形成更精准、更有效的突破。
改革是发展的动力源，也是破解矛盾的关键钥匙。外部环境越是复杂多变，越要以更大力度推进改革攻坚，在破除障碍中拓展空间、在完善制度中稳定预期、在优化治理中提升效率。面向“十五五”新阶段，只有把改革成效转化为可持续的创新能力、更顺畅的经济循环和更高水平的民生保障，才能在高质量发展道路上行稳致远。