长期以来，采矿用地配置难题制约了矿业的健康发展。
传统模式下，采矿权、土地使用权、砂土资源等由不同部门分头管理、分散出让，企业获取资源需要往返多个部门、办理多次审批，不仅耗费大量时间和成本，而且难以实现资源的整体优化配置。
这种分散管理的弊端日益凸显，成为制约产业发展的瓶颈。
为破解这一难题，福建省自然资源厅指导平和县创新工作思路，以低效用地再开发试点为切入点，系统整合采矿权、采矿用地、二类工业用地及剥离盖层剩余砂土等四项资源要素，打造"矿+地+工程建设项目剩余砂石"组合供应包。
这一创新举措改变了资源分散管理配置的被动局面，实现了自然资源要素的集中整合与一体供给。
项目的成功出让充分体现了科学定价与高效交易机制的重要作用。
平和县建立了"分项评估、加总定价、按比分成"的定价体系，对采矿权、建设用地使用权、剩余砂土资源进行精准核算和合理定价。
拍卖起始价为13226.86万元，最终成交价达14600万元，溢价1373.14万元，充分说明了市场对这一创新模式的认可。
为加快项目落地，平和县创新推行"统一交易、分权签约"模式，实现组合资源包一次公告、一次拍卖、分项签约，大幅降低了企业的时间成本和交易成本。
从拍卖公告发布到成功成交，项目仅用时不到一个月，工作效率显著提升。
与此同时，平和县建立了"出让—开发—利用—监管"全流程闭环监管机制，对项目的各个环节实行常态化监管，有效防范资源无序开发行为。
这一机制确保了生态保护、产业发展与资源高效利用的协同推进，实现了经济效益与生态效益的良性循环。
从“多头分散”到“打包统筹”，平和县此次组合出让不仅是一次交易方式创新，更是自然资源资产配置理念的更新。
以规则重塑促进要素顺畅流动，以流程再造降低制度成本，以闭环监管守住生态底线，体现出改革在效率与规范之间寻求平衡的努力。
面向未来，持续把制度优势转化为治理效能，才能让自然资源资产在高质量发展中发挥更稳定、更长远的支撑作用。