近年来极端天气多发频发,短时强降雨山地峡谷区容易引发山洪、泥石流等灾害;山区聚落分散、河沟纵横、道路复杂,一旦暴雨来临,预警信息的最后传递、群众的及时转移、安置的妥善安排往往面临时间紧张、范围广阔、组织困难等挑战。如何在有限的时间窗口内识别风险、传递预警、转移群众,成为山洪防御工作的核心课题。 山洪灾害特点是突发性强、致灾链条长、地域差异大。一上,降雨分布不均,山地小流域汇流迅速,传统监测手段难以及时覆盖偏远山区和监测盲区。另一方面,基层防灾涉及多部门多层级,信息传递不畅或响应不及时容易导致"预警发出但未落实、指令下达但未执行"的风险。此外,部分地区受地形限制,转移路线和安置条件受限,群众存"不愿转、转不快、住不下"的现实问题,需要制度约束和保障措施共同破解。 针对这些难点,四川在雅安市汉源县组织开展山洪灾害防御演练,通过实景模拟补齐能力短板、压实工作机制、强化科技支撑。演练以极端暴雨为背景,模拟监测预警、转移撤离、安置保障的全过程。在县级应急指挥中心,气象、水利、应急等部门联动发布预警并启动响应,通过视频调度指挥危险区转移,强调"任务到人、责任到岗、节点到时"。在高风险村组,基层"总沟长—沟长—点长"责任体系组织上下游联动转移,专用转移车辆快速完成重点户撤离。安置点同步启动接收流程,落实床位、物资、登记和生活保障,实现"转得出、接得住、管得好"。 演练的另一亮点是将科技手段融入处置全链条。无人机巡查河道和无人区,快速排查人员活动、施工机械等风险点,通过空中喊话与地面联动处置,体现"先发现、快提醒、强干预"的治理思路。结合测雨雷达等监测设施,对重点区域形成动态感知,为山洪风险研判和转移时机优化提供数据支撑。靶向预警平台将预警信息按责任链条闭环推送至涉及的责任人,设置响应时限和督办机制,推动"发得出、收得到、回得快、督得紧",减少信息传递中的漏洞。高校和专业机构的技术成果参与风险研判,为泥石流物源识别和灾害趋势判断提供专业支撑,使决策更加科学有效。 从演练经验看,提升山洪灾害防御能力需要在三个上形成合力。首先,完善基层责任体系,将责任压实到沟到点到户,确保预警发布后有人组织、有人落实、有人核查。其次,强化"天空地"一体化监测与多源数据融合,补齐偏远山区监测短板,提升对短时强降雨和小流域洪水的快速识别能力。再次,健全闭环式预警响应机制,建立"推送—反馈—督办—复核"的全流程管理,推动预警从"发出来"向"动起来"转变。同时,做实转移与安置保障,统筹转移车辆、避难场所、物资储备与补贴政策,解决群众转移的后顾之忧。最后,加强常态化演练与宣传培训,通过实战推演提升基层指挥能力和群众避险意识,使防灾减灾从"应急处置"延伸到"日常治理"。 随着气候变化影响加深,防汛减灾工作将更加强调精准化、前置化和系统化。四川此次演练吸引多地代表观摩,发出以演促建、以练促改的导向。下一步,若能在全省山洪高风险县推动标准化流程复制推广,在重点小流域持续完善监测预警网络,并将科技成果与基层治理机制深度融合,有望更提升极端天气条件下的快速响应与协同处置能力,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
山洪灾害防御的成效取决于预警、转移、安置各环节的有机协调。四川此次演练的成功实践表明,只有将先进科技与完善制度相结合,将专业能力与基层责任相融合,才能真正提升防灾减灾的整体水平。面对气候变化带来的极端天气挑战,四川正在探索一条科学、高效、可持续的防灾之路,此经验对全国其他地区具有重要的借鉴意义。