问题——消费增长动能转换，城市需要以新供给激发新需求； 当前我国经济运行中，扩大内需、特别是提振消费被摆更突出的位置。与过去主要依赖商品购买不同，居民消费正在加快向服务化、体验化、场景化升级。对超大城市而言，如何把“人流”转化为“消费流”，把“活动流量”转化为“产业增量”，成为建设国际消费中心城市的关键命题。开放团组会议上，权衡指出，建设国际消费中心城市既是扩大内需的重要抓手，也是推动城市核心功能升级的重要支点；今年政府工作报告首次提出打造“购在中国”品牌，使目标更清晰、路径更可落地。 原因——收入与就业结构变化推动消费结构重塑，供给质量决定消费热度。 从需求侧看，随着发展阶段变化，居民收入结构、就业结构持续调整，带动消费从“以物为主”转向“物与服务并重”，并更向“以服务为主”延伸。供给侧上，消费升级对高品质服务提出更高要求，医疗健康、文化娱乐、体育赛事、展览演出、城市漫游等领域正成为新的增长点。权衡认为，新趋势不只是“买得更多”，而是“买得更好、玩得更深、体验更丰富”。这需要通过制度和机制创新，把分散资源组织起来、把多元场景串联起来，形成可持续的消费生态。 影响——文商旅体展协同放大“流量效应”，入境消费成为新的增长空间。 近年来，上海推进国际消费中心城市建设，更强调从“联动”走向“融合”，以更系统的方式组织城市活动与消费场景。权衡引用数据表示，2025年上海举办1000人次以上规模活动3715场，吸引游客观众4414万人次，对餐饮、住宿、交通、娱乐等消费带动明显。同时，上海围绕“跨境游第一站”等定位推出系列活动，2025年入境游客达936万人次，入境消费潜力持续释放。春节期间，演唱会、音乐会以及赛事展览密集举办，带动城市热度上升；部分平台数据显示，上海在迎新春目的地城市排名明显提升，反映出“活动带人流、人流带消费”的直接效果。权衡强调，实现“购在中国”，首先要把人吸引来、留得住，让“人气”更稳定地转化为“财气”和“产业活力”。 对策——以服务业高质量供给和新业态融合为双轮驱动，夯实“购在中国”承载能力。 一上，提升服务业高效优质供给能力。权衡表示，服务消费占比提升是趋势所。上海服务业增加值占比已超过77%，具备发展服务消费的基础。对标全球同类城市，上海在医疗、交通等领域的服务成本仍有竞争力，近期出现的境外人士来沪就医现象，也从侧面表明了服务供给的吸引力。下一步，需要以更高标准推动服务业提质增效，既更好满足多层次、个性化需求，也通过专业化、品牌化、国际化供给创造新的消费与经济增量。 另一上，推动消费新业态、新场景深度融合。上海将进一步用好“文化+”“科技+”“旅游+”“商业+”等组合模式，推动文商旅体展融合发展，形成可持续、可复制的消费场景体系。“十五五”时期，上海将围绕优化实施消费品以旧换新、进一步扩大服务消费、加快释放入境消费潜力、办好“五五购物节”等重点促消费活动协同发力，提高供需匹配效率，增强消费对经济增长的支撑作用。权衡提出的城市消费场景愿景是“四季有特色、月月有主题、周周有看点、天天有活动、处处有场景、时时有惊喜”，核心在于以连续供给稳定预期、以高密度场景延长停留时间、以高品质服务提升转化效率。 前景——以更明确的国家品牌导向牵引城市升级，形成面向全球的消费引力场。 在“购在中国”品牌导向下，国际消费中心城市建设将从单点突破转向系统推进，更注重以制度创新和开放举措提升全球要素配置能力。对上海而言，未来竞争力不仅体现在商业规模，更取决于服务标准、消费体验、国际友好度和城市治理的精细化水平。随着入境便利化、国际消费季等举措持续推进，以及数字消费、银发经济、夜间经济、首发经济等板块完善，上海有望提升国际消费集聚度和辐射带动能力，并以消费升级带动产业升级、扩大就业、优化城市功能。
从“人流如织”到“购在中国”，上海的国际消费中心城市建设正从规模扩张转向质量提升。这既是消费结构升级的内在要求，也是城市功能完善、经济动能转换的具体体现。进入新发展阶段，上海通过创新消费场景、推动业态融合、优化服务供给，正在探索一条更具国际竞争力的消费中心城市发展路径。涉及的实践也有望为全国消费升级、扩大内需提供参考。