陕北黄土高原与毛乌素沙地交界处，府谷县正以创新实践书写新时代双拥工作的生动答卷。这个总人口24万的能源大县，近年来将退役军人服务保障体系建设作为民生工程重点推进，通过系统化设计、精细化运作，构建起覆盖全生命周期的优抚生态。 （问题与背景） 随着国防和军队改革深化，退役军人安置质量、服务效能与社会化参与程度成为检验双拥工作成效的重要指标。传统服务模式存在资源分散、供需错配等问题，难以满足退役军人多元化需求。府谷县作为革命老区，现有退役军人及其他优抚对象1.2万余人，如何将政策温度转化为实际体验，成为当地党委政府的重要课题。 （创新举措） 该县采取"三维赋能"策略破解服务难题：在制度层面建立"1+N"政策体系，以《府谷县退役军人服务保障实施细则》为核心，配套22个专项方案；在服务层面打造"前端精准识别-中端个性供给-后端跟踪评估"闭环，医疗机构的"一证通"服务将军人优先窗口延伸至取药环节，教育部门实施"军人子女入学清单制"管理；在资源整合上构建"政府主导+市场参与+社会协同"机制，47家民营企业设立"荣军驿站"，三大电信运营商推出专属资费套餐。 （实施成效） 量化数据显示，当地退役军人技能培训参训率达83%，较三年前提升37个百分点；通过"军创企业孵化基地"培育市场主体56家，带动就业412人。更值得关注的是社会化参与的乘数效应——县城主干道"双拥示范街"集聚优待商户138家，形成涵盖购物、餐饮、文旅的10大类优惠项目。这种"看得见的尊崇"不仅体现在数据上，更转化为群众自觉：出租车司机王建军连续三年义务接送伤残军人就诊，成为当地双拥文化的鲜活注脚。 （经验启示） 府谷实践揭示出新时代优抚工作的转型路径：从"政策执行"转向"生态营造"，通过场景化设计将优待措施嵌入社会生活毛细血管。中国人民大学公共管理学院专家指出，这种模式突破了传统财政依赖，激活了社会资源的"善意存量"，为中小城市开展精准化拥军提供了可复制的样本。
府谷县的实践表明，做好退役军人工作需要全社会共同参与。当尊崇军人从专项工作转变为社会自觉，从基础保障升级为品质服务，就形成了政府与社会良性互动的良好生态。这个探索既反映了对军人职业的尊重，也为新时代双拥工作提供了有益经验。