当前我国经济发展的一大堵点，是区域间市场壁垒与行业低水平竞争并存的结构性矛盾。部分地区通过设置隐性门槛限制市场主体准入，部分行业陷入“以价换量”的恶性循环，制约了经济高质量发展。 该现象由多重因素叠加造成。行政壁垒方面，地方保护主义阻碍要素流动，部分地方政府为保护本地企业，招投标中设置歧视性条款。市场失灵上，产能过剩行业普遍存“劣币驱逐良币”，企业为争夺份额采取低价倾销，削弱行业整体竞争力。监管短板上，现有法规对新型不正当竞争约束不足，公平竞争审查机制尚未形成刚性约束。 针对这些问题，2026年政府工作报告提出系统化解决方案。法治建设层面，即将出台的《全国统一大市场建设条例》将填补制度空白，为破除行政垄断提供法律依据。招投标领域将重点清理带有地方保护色彩的规定，全面推行电子化交易系统，确保招标信息透明可追溯。竞争政策上，建立更严格的公平审查机制，要求所有涉企政策必须通过竞争影响评估。 特别值得关注的是对“内卷式”竞争的精准治理。报告提出建立行业产能预警机制，对严重过剩领域实施动态调控；通过提高环保、能效等技术标准推动产业升级；市场监管部门将强化价格执法与质量监督联动，重点打击低于成本价竞标、偷工减料等行为。这些措施形成政策闭环，既治标又治本。 分析人士指出，这套改革组合拳将产生深远影响。短期有助于降低企业制度性交易成本，中期将促进资源向高效市场主体集中，长期则有利于培育创新驱动的产业生态。据国务院发展研究中心测算，全国统一大市场建设有望在未来五年拉动GDP增长0.8-1.2个百分点。
建设全国统一大市场，关键在于以统一规则保障公平竞争，以制度约束纠偏短期冲动，以良性竞争激发创新活力。《政府工作报告》围绕立法、招投标、竞争政策与行业治理的系统部署，既回应了市场运行堵点，也为推动高质量发展提供抓手。随着改革深入，能否把“统一、开放、竞争、有序”落实到每一项政策、每一次交易、每一个执法环节，将决定统一大市场的成色，也将影响中国经济长期韧性与活力的释放程度。