问题—— 在茂名化州市杨梅镇桥苔村,一起看似普通的鱼塘租金纠纷,一度演变为承包方与村合作社之间的信任裂痕。
承包经营者承包村集体20亩鱼塘并签订长期合同,但因经营受挫未能按期支付2024年至2025年度租金5.6万元,合作社为保障集体资金运转选择诉讼。
表面是合同履行争议,深层则涉及灾后处置、损失认定与村集体、承包户利益平衡等基层治理问题。
原因—— 纠纷的导火索来自极端天气带来的连锁影响。
台风过后,鱼塘周边树木倒伏入水,水体浑浊并出现异味,直接影响鱼苗成活率与养殖收益。
承包方希望尽快清理倒伏树木恢复生产,但部分村民担心影响定损与责任界定,主张保留现场,导致清理迟滞,水质恶化持续。
与此同时,村合作社承担村级公共支出与集体资产管理职责,租金收缴不畅会加大运转压力。
双方信息不对称、预期不一致,加之缺乏及时、权威的专业评估与协调平台,使矛盾从“钱款问题”升级为“情理对立”。
影响—— 若简单以裁判方式结案,租金问题或可划出“输赢”,但关系修复与后续履约仍可能受阻,甚至引发新的邻里摩擦,影响集体资产经营秩序与农村合作组织运行。
对承包方而言,生产恢复与资金周转需要现实空间;对合作社而言,维护集体权益与制度严肃性同样不可让步。
此类纠纷在农业生产、农村承包经营中具有一定普遍性,若缺乏有效前端分流和社会化解纷机制,容易造成诉讼成本上升、基层治理压力加大。
对策—— 案件进入法院后,承办法官并未止于“就案办案”,而是启动“法院+综治中心”联动机制,联合司法所、平安法治力量组成调解小组,走进村庄实地了解情况,通过“背对背”沟通厘清各自核心诉求:承包方并非拒付,而是希望获得合理宽限以渡过资金周转难关;合作社担忧拖延成惯例,影响集体利益与制度执行。
为提高调解的客观性与可执行性,调解团队依托综治中心平台,引入养殖领域经验人士提供专业意见,明确倒伏树木长期浸泡对水质和鱼苗成活的影响,为责任理解、损失感受与处置紧迫性提供事实依据。
在此基础上,调解从法理与现实两端同步推进:一方面强调发包方对承包方正常经营的保障义务与合同履行边界;另一方面引导承包方体谅村集体运转压力,明确还款时间表,推动双方达成可落地的履约安排,最终形成“限期补缴情款、关系修复互助”的共识。
随后的回访显示,租金问题得到解决,合作社在生产应急中也给予支持,矛盾实现“止纷”向“解结”转化。
前景—— 从个案看,联动解纷的关键在于把纠纷放回基层治理与生产实际中处理:通过综治中心的组织优势实现资源整合,通过法院的专业优势提供规则引导与司法保障,形成调解优先、诉讼托底的分层过滤体系。
据介绍,茂名依托司法惠民服务平台,将全市法院相关站点嵌入综治中心体系,推动法律咨询、纠纷调解、诉调对接、司法确认等服务在基层一站式衔接;同时建立常态化协同机制,联合行政部门、行业组织等共同研判高发矛盾领域,推动物业、劳动、涉企、邻里、婚姻家事等纠纷清单化治理,实现受理即分流、分流即调处。
对事实清楚、争议不大的案件,通过速裁快审等方式提高效率;对需要行业专业支撑的纠纷,则引入专业力量提升调处质量。
随着此类机制不断完善,更多矛盾有望在村、镇层面实现就地化解,减少对抗性升级,降低群众维权成本,增强基层治理的法治化、规范化水平。
从鱼塘风波到和睦佳话的转变,不仅展现了中国基层治理的智慧创新,更折射出法治建设与乡村振兴的同频共振。
当司法服务真正扎根泥土、贴近民生,那些看似棘手的矛盾纠纷,终将在法理情的交融中找到最优解。
这或许正是新时代“枫桥经验”的生动诠释,也为推进基层治理现代化提供了可资借鉴的实践样本。