盐城建湖创新“六五四”机制推动基层治理从被动应对转向主动防控

在新时代社会治理面临多元化、复杂化挑战的背景下,如何有效整合治理资源、创新工作机制成为摆在基层政府面前的重要课题。

建湖县以推进基层治理现代化为目标,坚持以新时代"枫桥经验"为指引,创新构建并深化实战"六聚焦"、解纷"五驱动"、风险"四压降"的"六五四"工作机制,形成了从"被动应对"到"主动治理"、从"分散作战"到"协同攻坚"的深刻转型。

在平安诉求受理上实现全覆盖。

建湖县依托县镇级综治中心平台,以平安诉求受理为切入点,整合司法、信访、公安、民政等26个部门力量,建立"常驻+轮驻+随驻"工作模式,打造集多元功能于一体的"一站式"治理枢纽。

线上依托"平安建湖"数字化平台、12345政务服务热线等载体,实现诉求"一键上报、闭环处置";线下在县镇村三级中心设立诉求受理窗口,配备专职工作人员,实行"首接负责、分类分流、限时办结"。

这一举措使群众能够"只进一扇门、能解万家愁"。

今年以来,全县各级综治中心共受理各类平安诉求4970件,办结率达92.34%,群众满意度明显提升。

在隐患排查整治上构建全方位防线。

建湖县将全县划分为1046个综合网格,全部配备专兼职网格员,常态化开展安全生产、生态环保、社会治安等领域隐患排查,形成"发现—上报—交办—整改—销号"闭环管理体系。

针对节假日、重大活动等关键节点,组织专项排查整治行动。

今年以来累计排查各类安全隐患4100余处,整改率达99.2%。

同时,依托警务感知融合实战平台,通过建立监测预警模型,对人员密集场所、重点部位等实现24小时动态监测,通过智能预警及时处置消防等安全隐患136起,有效防范了事故发生。

这一全方位、立体化的防线体系,将风险防范关口前移,实现了从被动应急到主动预防的转变。

在矛盾纠纷调解上打造多层次化解体系。

建湖县充分整合人民调解、行政调解、司法调解资源,设立婚姻家庭、劳资关系、医患纠纷等专业化调解室,吸纳法官、检察官、律师等260余名调解员组建人才库,培育"宗笑调解室""软基商会商事调解中心"等特色品牌。

建立"简单纠纷当场调、复杂纠纷联合调、疑难纠纷专家调"模式,对跨部门、跨领域矛盾,由中心牵头召开联席会议合力攻坚。

庆丰镇两位村民因农田灌溉用水引发争执的案例充分说明了这一机制的有效性——网格员通过村级受理点紧急上报后,镇综治中心立即启动联合调处机制,村干部、民警、调解员一刻钟内抵达现场,仅用2小时便化解矛盾,让邻里重归于好。

今年以来,全县各级调解组织共调解矛盾纠纷3600余件,调解成功率达97.9%,其中85%以上在镇村两级化解,有效减轻了诉讼压力。

在法律服务供给上完善全链条保障。

建湖县在县综治中心设立公共法律服务工作站,整合律师、公证、法律援助等资源,为群众提供免费法律咨询、法律援助申请等服务。

针对老年人、残疾人等特殊群体,开通法律援助"绿色通道",组建"法律明白人"队伍深入乡村、社区、企业开展法治宣传。

近湖街道综治中心设立的法律服务站已为困难群体提供公益法律援助23次;"阳光法援工作站"通过"坐班咨询+上门服务"模式,今年以来已调解邻里纠纷、物业矛盾等60余起,调解成功率超95%。

这一全链条的法律服务体系确保了人民群众的合法权益得到有效保护。

在重点人员协管上实现全方位关怀。

建湖县建立重点人员"一人一档、分类管控、精准帮扶"机制,整合多部门数据,对社区矫正对象、刑释解教人员、精神障碍患者等实行常态化走访、动态化管理。

针对不同类型重点人员制定个性化帮扶方案,落实就业指导、心理疏导、生活救助等措施,帮助其顺利融入社会。

今年以来,全县重点人员管控到位率达100%,未发生重点人员引发的治安案件,有效维护了社会稳定。

在研判督导推进上建立全覆盖监督。

建湖县建立定期研判、专项督导、效能评估等制度,对各项工作进行常态化跟踪督导,确保各项措施落地见效。

通过建立科学的评估体系,对工作成效进行量化考核,形成了可持续的工作推进机制。

从"被动应对"到"主动治理",建湖县的探索不仅破解了基层治理难题,更诠释了"以人民为中心"的发展思想。

在推进国家治理体系和治理能力现代化的征程中,这种注重实效、勇于创新的实践,必将为更多地区提供有益借鉴。