数据正成为推动产业升级和治理创新的关键要素；中共中央、国务院近期印发的《数字中国建设整体布局规划》强调要释放商业数据价值，加快建立数据产权制度，研究数据资产计价方法，探索基于价值分配的收益机制。此前发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》也提出，要对公共数据、企业数据和个人数据进行分类分级确权，建立包括数据资源持有权、加工使用权和产品经营权在内的分置运行机制。这些制度设计的核心目标是在保护与流通之间找到平衡点，实现数据的"可用、可流通、可收益、可追责"。
构建数据产权结构性分置制度，既是推动数字经济高质量发展的需要，也是国家治理现代化的重要体现。这项改革既要借鉴传统法理，又要创新解决新型生产要素确权难题。在数字化转型过程中，建立具有中国特色的数据产权制度，将为数字中国建设奠定坚实的法治基础。