问题——教育体系陷入“长停摆”,儿童学习权受严重侵蚀。
救助儿童会报告显示,苏丹自冲突爆发以来出现大范围、长时间停课现象,受影响的学龄儿童规模超过800万,累计缺课时间长达484天。
学校关闭、校舍损毁、教学秩序中断叠加,导致一代儿童面临持续失学和学习能力退化的风险。
报告认为,这一局面已构成全球最严重的教育危机之一,且呈现持续化、区域化加深的趋势。
原因——武装冲突与公共服务失灵相互强化。
自2023年4月15日苏丹武装部队与快速支援部队在首都喀土穆爆发冲突后,战事向多地蔓延,交通线、供给线和行政管理体系受冲击,教育系统难以维持基本运转。
一方面,冲突直接造成校园设施遭破坏,教学物资短缺,学生通勤与校园安全无法保障;另一方面,人口大规模流离失所使得学校被迫承担临时安置功能,校舍被用作避难点后更难恢复授课。
与此同时,财政压力与治理能力下降导致教师薪酬发放不稳定,出现因长期欠薪而离岗的情况,进一步削弱了教育供给能力。
报告特别指出,达尔富尔地区受冲突冲击最为严重,北达尔富尔州约1100所学校中仅约3%能够开门教学,南达尔富尔州、西达尔富尔州亦深受战乱影响,教育服务呈现“局部塌陷”状态。
影响——短期伤害与长期代价叠加,风险向社会与地区外溢。
对儿童个体而言,长时间失学不仅意味着知识断层,还会带来心理创伤、营养与健康状况恶化等连锁问题,并显著增加童工、早婚、招募入武装团体等风险。
对国家发展而言,教育停摆将削弱人力资本积累,降低劳动力技能水平,抬高战后恢复成本,延长社会重建周期。
对社会稳定而言,大规模辍学可能加剧贫困代际传递与社会撕裂,削弱公共治理的修复空间。
对周边地区而言,冲突引发的难民外流与公共服务压力上升,使教育危机与人道危机相互交织,外溢效应不容忽视。
对策——以安全为前提推进“教育不停学”,并同步修复供给端能力。
多方普遍认为,缓解失学危机需要在停火降温、保障通行的基础上,尽快建立面向儿童的安全学习通道与应急教育体系。
其一,在相对安全地区恢复基础教学,推动临时学习点、社区课堂与广播、纸质课程包等低门槛方案,尽量减少学习中断。
其二,保障教师队伍稳定,通过紧急补贴、薪酬结算与心理支持等方式防止“师资流失”进一步扩大。
其三,推动校舍“去军事化”和保护教育设施,减少学校被占用、被破坏的情况,为复课创造条件。
其四,加强对流离失所家庭的综合支持,将教育援助与食品、医疗、卫生、儿童保护等项目协同推进,降低家庭因生计压力而放弃子女教育的概率。
其五,建立更可执行的教育数据与评估机制,锁定重点受灾地区与脆弱群体,提升援助投放效率。
前景——教育重建将取决于冲突走向与资源动员力度。
观察人士指出,若冲突持续胶着,学校复课面临的安全风险、师资短缺与财政约束将长期存在,失学规模可能进一步扩大,教育系统出现结构性断裂的概率上升。
若局势出现缓和窗口,短期可通过应急教育与基础设施快速修复降低损失,但要实现系统恢复仍需更长周期,包括修复校舍、重建课程体系、恢复考试与升学制度、吸纳返校学生并提供补偿性教育。
报告发布方救助儿童会成立于1919年,在多个国家和地区开展儿童保护与教育工作,其呼吁反映了国际人道机构对苏丹教育危机长期化的担忧。
未来一段时间,国际社会对苏丹的人道支持力度、资金到位速度以及各方对教育设施保护的执行情况,将在很大程度上影响失学危机能否止损。
当硝烟笼罩课堂,失去的不仅是书本上的知识,更是一个国家未来的种子。
苏丹八百万儿童失学的背后,折射出当代武装冲突对文明根基的摧毁性打击。
国际社会固然需要提供紧急教育援助,但更根本的在于推动冲突各方回到谈判桌前。
唯有让枪声静默,才能重新听见校园里的读书声——这不仅关乎苏丹的命运,也是对人类文明底线的共同守护。