问题：我国河湖水系密集、流域差异明显，极端天气气候事件多发，洪涝、山洪及中小河流暴涨等风险叠加。防洪减灾既要应对主汛期突发险情，也要兼顾汛后供水、生态等需求，对工程体系韧性以及监测预警、应急处置的协同能力提出更高要求。 原因：一方面，降雨时空分布不均，局地强降雨增多，短历时暴雨更易引发山洪沟道暴涨和中小河流洪水，灾害演变快、预警窗口短；另一方面，部分地区防洪工程体系仍有薄弱环节，蓄滞洪区建设、山洪沟治理、病险工程隐患整治等任务繁重，需要以系统思维补短板、强弱项。同时，现代防洪强调“预报—预警—预演—预案”闭环管理，要求监测网络、模型算法、指挥调度与基层责任落实高效联动。 影响：发布会上介绍，2025年水利部门围绕“四不”目标，加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系。年初对防汛工作作出总体部署，并就水库安全度汛、山洪灾害防御等作专题安排；组织防汛备汛检查，推动风险隐患及时整改；分流域开展防洪调度演练，提升实战水平；加快推进蓄滞洪区建设、山洪沟治理等，汛前完成上年度水毁防洪设施修复，尽快恢复工程防洪功能。入汛后强化会商研判和应急响应，逐日会商累计233次，主汛期实行部长“周会商+场次洪水会商”机制，因时因势部署措施；累计启动水旱灾害防御应急响应41次。针对内蒙古大黑河美岱沟、甘肃榆中、西藏吉隆等地洪涝灾害，及时启动重大事件调度指挥机制，为应急处置和救援提供支撑。各级水利部门派出工作组、专家组深入一线，处置水利工程险情1.53万处，说明了工程巡查、抢险技术与组织动员的综合能力。 对策：预报预警是防御体系的“前哨”。水利部门依托雨水情监测预报体系和数字化能力建设，强化预警、预演与预案衔接。数据显示，2025年各级水利部门累计发布洪水预报150.94万站次，中小河流洪水早期预警4835站次，向防汛责任人和社会公众发送山洪灾害预警短信22.1亿条，为危险区群众避险转移和流域洪水防御争取了时间。工程调度是削峰错峰的关键抓手。全年共下达调度指令2.21万道，6894座（次）大中型水库拦蓄洪水1202亿立方米，减淹城镇1082个（次）、减淹耕地面积830万亩、避免人员转移306万人（次）。数据表明，预警信息触达与工程调度协同发力，有效降低洪峰压力，减少淹损。 前景：随着国家水网建设持续推进，流域统筹、区域协同的防洪格局将更明晰。下一步，提升防洪减灾能力仍需三上持续发力：其一，补齐薄弱环节，推动蓄滞洪区建设、河道整治、山洪沟治理和病险工程除险加固提质增效，增强工程体系整体韧性；其二，提升预报精度与预警时效，完善监测站网与模型体系，促进信息共享与多部门联动，确保预警“发得出、到得了、用得上”；其三，优化水库群联合调度与多目标权衡机制，在守住防洪安全底线前提下统筹供水、生态与航运等需求。发布会上提到，2025年在统筹防洪、供水等多目标需求下，有序实施水库蓄水调度，三峡水库第14次蓄至175米正常蓄水位，丹江口水库实现低枯水位应对、秋汛防御和蓄至170米正常蓄水位多目标协同，汛末全国重点水库较常年多蓄13%，为冬春城乡供水储备了更充足的水资源。这表明，“汛期防洪、汛后保供”的调度理念正走向更精细、更系统。
从被动抗洪到主动防控，我国水利治理正加快向智能化、精细化转型。在“十四五”规划收官之年，这些实践验证了工程与非工程措施协同的成效，也为应对气候风险提供了可借鉴的经验。随着数字孪生流域建设加快，我国防灾减灾能力有望实现从量到质的整体提升。