食品安全是民生工程,也是基层治理能力的直观体现。农村地区食品消费场景分散、经营主体多样、监管相对薄弱,假冒伪劣、标签不规范、非法添加等问题一旦发生,往往优势在于隐蔽性强、传播快、维权难等特点。自贡专项整治中,以群众反映强烈的问题为切口,用"问题导向"推动"系统治理",推进农村食品安全从阶段性整治向常态化治理转变。 农村市场存在的主要问题包括:部分不法经营者利用信息不对称和消费者识别能力差异,用低价劣质产品扰乱秩序;个别食品存在非法添加、重金属或致病性微生物超标等隐患;老年群体在识别标签、辨别真伪上存困难,风险更易累积;农村地区点多线长面广,传统监管方式在发现问题线索、形成闭环处置上仍面临压力。 问题根源在于多重因素:供应链末端分散,部分小规模经营者进货渠道不规范;消费者食品安全知识薄弱,缺乏鉴别手段;违法成本与监管覆盖存在动态博弈,不法分子在监管薄弱地带"打游击";基层监管资源有限,需要通过数据化手段和社会力量补位。 农村食品安全问题直接关系群众身体健康和家庭支出,更影响农村消费信心与市场秩序。假冒伪劣食品挤压合规经营空间,损害守法商户积极性;群体性食品安全事件易引发舆论关注与社会焦虑,对乡村治理和营商环境造成负面冲击。因此——关键在于把风险遏制在萌芽——把监管延伸到"最后一公里"。 自贡采取"四维发力"的对策: 一是宣传引导。开设"食安课堂",组织专家围绕选购技巧、储存方法和风险防范提升群众辨识能力;通过群众喜闻乐见的形式播放科普宣传片,增强触达率;针对老年群体"看不清标签"的问题,向食品经营店发放放大镜,让风险提示更具可操作性。 二是共治机制。开发"随手拍"小程序,引导消费者便捷举报问题,对查证属实的线索给予奖励,形成"群众监督+部门处置"的互动闭环。 三是精准监管。通过问卷调查梳理突出问题和风险点位,形成整治指引,增强执法针对性;组建"食安哨兵"队伍,聘请网约配送员兼任食品安全监督员,利用其高频接触餐饮与流通场景及时上报问题线索。 四是技术与执法联动。对非法添加、重金属、致病性微生物等高风险指标开展靶向抽检,依法处置不合格食品;深化"行刑衔接""行纪衔接",形成行政执法、刑事打击与纪律监督协同发力的格局。整治期间,主管部门查处农村食品领域违法案件数量较多,罚没金额达到一定规模,并联合公安捣毁制假售假窝点,向纪检监察机关移送涉嫌违纪线索。 农村食品安全治理要实现长效,关键在"制度化、数字化、常态化"。下一步应在三上持续用力:推动经营主体规范化,压实进货查验、索证索票、台账管理等责任,使农村食品流通渠道更加透明;完善风险预警与数据共享机制,将举报信息、抽检结果、执法处置等数据联动分析,形成"发现—研判—处置—反馈"闭环;持续提升消费者识假辨假能力和依法维权意识,特别关注老年群体与偏远地区的信息获取问题,强化精准宣传与服务供给。随着治理体系健全,农村消费环境有望更加安全放心,进而带动农村消费潜力稳步释放。
自贡的实践表明,筑牢农村食品安全防线需要在传统监管基础上,激活基层社会治理潜能。当技术赋能与群众参与形成合力,不仅能构建更严密的防护网络,更能为乡村振兴中的消费升级提供基础保障。这个探索为同类地区完善食品安全治理体系提供了可复制的经验样本。